驻住建局纪检组调研报告（如何进一步加强社区党风廉政建设工作调研报告）

本文目录

• 如何进一步加强社区党风廉政建设工作调研报告
• 公务员基层调研报告怎么写
• 机关调研报告怎么写
• 机关政风行风建设调研报告
• 我需要一篇关于“机关党风廉政建设调研报告”的材料 479496773@qq.com
• [驻村蹲点调研报告] 驻村下沉干部调研报告
• 住建局责任建设自查报告
• 基层治理现代化建设调研报告

如何进一步加强社区党风廉政建设工作调研报告

按照推进城乡一体化工作的部署，我社区社务的指导与管理，建立健全惩治和预防腐败体系，针对存在的突出问题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取切实有效措施，改革体制制度，切实加大从源头上预防和治理腐败力度，为顺利推进城乡一体化、加强基层民主政治建设、构建和谐社会提供有力保证。当前和今后一个时期，应着重抓好以下工作：（一）切实加强社区党风廉政建设组织领导要把社区党风廉政建设切实纳入基层党建工作目标，摆上重要议事日程，进一步加强组织领导。一是紧紧抓住党风廉政建设责任制这个龙头。将责任制延伸到社区，在责任分解、考核、追究三个环节上下功夫，抓好以建立健全惩治和对社区工作者进行民政政策、法律知识、党纪条规、基层组织工作规则等方面的培训。及时分析把握各种社会倾向和思潮带来的影响，编写剖析材料、组织学习等方式，有针对性地开展教育和思想政治工作，防患于未然。要充分利用典型违纪违法案件，在社区扎实开展专题活动，强化法制观念、群众观念和民主意识。三是大力加强廉政文化建设。认真开展“廉政文化进社区”活动，积极推进廉政文化进社区、家庭、等活动，在社区形成良好的党风廉政宣传教育氛围，反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。（三）进一步健全完善社区管理制度一是完善薪酬制度。逐步实现社区工作者岗位职业化、报酬工薪化、保险制度化。主要是明确社区居委会的职能，使其集中精力抓好《居民委员会组织法》赋予的各项任务。针对以前在奖金、补贴发放上存在的问题，建议在明确社区工作者工资、保险、集体经济组织经营成果、综合目标考核、奖发放标准和办法的基础上，对他们的各项规章制度作进一步完善。二是推进财务管理体制改革。在管理体制上，结合贯彻落实中省县市有关党风廉政建设文件精神，实行社区财务由乡镇统一管理，实行规范化、制度化运作。每季度将各社区财务收支情况公布于“城市社区政务公开栏”，增加财务工作透明度。在管理制度上，在全县范围内建立统一的社区财务管理制度。制定统一的资金管理、财务开支审批等方面的财务管理制度；建立民政惠民资金使用报告制等制度；三是加强审计监督。加强内部审计队伍建设，强化对社区民政专项资金及财务的审计监督和管理，促进社区民政专项资金及财务管理工作规范化、制度化。（四）扎实抓好社区的村民、居民政务公开和民主管理 一是要探索民主管理新机制。结合社区实际，按照《居民委员会组织法》的规定，完善于社区政务公开和民主管理办法，对社区政务公开的内容、形式、程序和组织领导、民主决策、民主管理、民主监督机制等作出明确规定，深化政务公开。实行社区政务公开事务听证制度，促进社区事务管理与决策的民主化、科学化、透明化和群众参与的全程化。二是要加强对社区工作者的业务培训。以政务公开和民主管理有关文件、条规和财会知识、审计知识等内容为重点，有计划、分层次对社区工作者进行培训。通过培训，进一步强化法制观念、群众观念和民主意识，不断加深对政务公开和民主管理的重要性、必要性的认识，提高依法加强民主管理，认真搞好政务公开，切实抓好社区工作者在廉政建设工作上的能力。同时加大对社区居民的法制宣传教育力度，不断增强群众的“自治”意识，确保其正确行使民主权利。三是要严格监督检查。充分发挥乡镇职能部门的指导监督作用，依靠居民代表、理财小组、政务公开监督小组，加强对社区政务公开和民主管理情况的监督检查。建立健全民主决策责任追究制度，对在社区重大事务决策和管理中违反政策和程序，造成不良后果和损失，或政务公开不及时、不全面，弄虚作假、侵害人民群众民主权利的社区工作者，要严格实行责任追究，不断推进政务公开和民主管理的规范化建设。（五）严肃查处违纪违法案件一是健全完善信访举报网络体系，构建社区信访举报运行机制，及时掌握社区党风廉政建设存在的问题，尤其是社务及低保问题；通过处理一般群众信访反映的问题，从中发现案件线索。二是对社区党员干部的违纪违法行为，要坚决予以查办。要严肃查处以权谋私、贪污受贿的案件；假公济私、侵吞公款公物、中饱私囊的案件；与民争利，严重侵犯群众利益的案件；作风粗暴，欺压群众的案件；弄虚作假、虚报浮夸、失职渎职的案件。三是要充分发挥办案的治本功能，通过查办案件，研究解决机制、制度和管理中存在的问题与漏洞，着力转化办案成果，深化源头治理，推进社区党风廉政建设不断向纵深发展，稳定提供有力的纪律保证。

公务员基层调研报告怎么写

基层调研报告范文，下面就来给大家详细介绍：基层调研报告的写法介绍：1、首先可以描写基层调研的目的和对象。2、其次可以描写调研的基本情况以及在基层调研中遇到的一些问题。3、最后可以描写基层调研的结果和针对遇到的问题的一些建议。基层调研报告1响应上级组织号召，我校自6月份开展“下基层、访民情、听民意、解难题、促和谐、保发展”活动动以来，根据市县各级组织的意见，由校长廖善星、书记郭惠勇等5人组成调研小组，在组长的率领下，深入村组，深入群众，就拟定的相关内容开展调研。在调研过程中，我们重点走访了割畲村、慈悲村、朱地村等五个自然村。本次调研活动在具体实施上做到了既“身入”又“心入”，在具体方式上，我们主要通过召开各界人士座谈会、村干部座谈会、走访各类典型对象、到田间地头并进村入户与农民交谈等方式，听取意见、建议，了解村情村况。一、走访挂点帮扶对象概况割畲村距离宁化县城区60多公里，与所在的安远乡政府所在地相距15公里，与江西广昌县塘坊乡毗邻的偏远山村。是国家级自然保护区——牙梳山的重要组成部分。全村共6个自然村，400余住户，1600名村民;耕地面积2500亩;山林面积27000亩，其中14000亩划归“牙梳山”国家自然生态保护林。____年人均年纯收入约4500元。收入主要是种植烤烟、冰蓝芋、莲子和水稻，自然保护区补助款，300余人在外打工工资。村财年收入不足20000元，收入主要是自然生态林的一小部分补助款，是一个比较典型的穷山村。村级两委组织今年完成换届工作，机构健全，共有30党员，党员老龄化突出，支委人员年龄结构较合理，两委主要干部对摆脱目前较为落后的经济现状和发展经济促进社会和谐稳定充满信心。二、调研基本情况。1、走访主要对象。这一次下基层调研，我们走访慰问了三类对象，一是困难老共产党员;二是慰问特困户;三是慰问孤寡五保人员。在朱地村，我们走访了1974年入伍，1978年入党的老党员谢启州同志，他早年丧偶，又患有较严重的支气管炎，与独子谢世雄相伴生存，35岁的儿子常年在外务工，由于家庭贫困至今没有娶上媳妇。但谢启州同志始终不忘党的教诲，保持着党员军人的气质，能大力支持村两委工作，并能力所能及地做些村里修桥补路的善事，在调解村民矛盾方面有较高威信。在朱地村我们还走访了87岁高龄左眼失明的五保人员谢太荣;体弱多病生活困难的王立兄村民。在割畲村我们走访了特困户谢学桂一家，家里共五口人，但只有其妻黄水秀是正常人，谢学桂本人有腿疾干不了重活，儿子和媳妇均为聋哑人，唯一的9岁孙子又患有癫痫病，至今没有上学。还有因公致残且被丈夫遗弃的的张连香、还有因中风导致下肢糜烂性溃疡常年无法行走的王启良。同时还走访了一些发展经济的带头人等。每到一处，工作组都能与村干部和群众深入交谈，或与群众一起参加劳动，了解群众所思所想所需，对困难户嘘寒问暖，亲切询问他们生活、身体情况，了解其家庭成员和收入情况、以及子女教育就业情况等，真正成为群众的贴心人。并给每户送上300元慰问金，鼓励他们要有生活的勇气，通过自己的努力和在党的帮扶下走出生活困境，创造新生活。在走访中我们发现，群众对党的政策是拥护的，对“大走访”活动是肯定和支持的。2、村级财务运行紧张。通过这次调研，我们发现，割畲村的村财比较紧张，缺少村级企业的支撑，从以往来看，整个村财年收入有时还不足20000元，今年换届以来各种欠费达3000多元。3、两委班子有一定战斗力。通过调研我们发现，这个村村干部的配置比较合理，班子运作情况正常，村干部之间能团结协作，工作积极主动，工作热情较高，能较好的完成镇党委、政府下达的各项工作。能根据镇党委、政府的要求，制订富民帮扶工程计划，经常上门开展活动，通过帮助了解市场信息、提供致富信息、介绍就业门路，与农民接对交朋友，切实为群众办实事、解难题，以实际行动来帮助困难户脱贫致富、示范户发展壮大，在整个新农村建设中体现出了较强的活力。但也有个别村干部有时对集体决策理解不够，在工作中出现分力情况，造成工作较被动。三、存在的主要问题通过此次调研，我们发现割畲村目前主要存在以下一些问题：一是村里超过一半的山林被划为自然生态保护林，农民失去了靠山吃山的大部分根基，政府补助款较少，每亩每年补助11.6元，其中35%还要用于保护区的管理费用，到村到户钱不多，村里、村民得到实惠有限，对政府的意见也比较大。二是拆点并校后，造成100多小学生上学困难。全村小学生甚至是学前学员都要到5公里远的营上学校上学。路程较远，没有校车。学生早去晚归靠租用私人运营的面包车。私营面包车一是不安全，二是费用很高，一学年每个学生要支付租车费用900-1000元，高年级学生只好在没有大人监管安全情况下骑自行车上学。三是村部借用原来的小学校舍办公，建构不配套，功能不齐全，且年久失修，条件简陋，不利于工作开展，急需筹措资金对村部进行一次整修。四是用水困难。大部分自然村没有修自来水，个别村子修了自来水，因资金问题基本上是半拉子工程，没法用或不好用。五是有4个自然村没有闭路电视，大部分村庄手机通信信号不强。六是村里因难户较多，其中残疾人家庭和五保户等特困户就有5户。村财收入低，增收潜力不足。七是年青党员基本在外打工，留在村里的老党员大多卧病在床或基本失去劳动力，党组织战斗力、凝聚力和带领乡亲致富的能力有待进一步加强。八是基础设施需要加强。村里还有约1.5公里的泥巴路没有硬化;人口密集居住区的生活垃圾没有得到有效处理，影响村民生活质量，现急需装置约30个垃圾箱和添置一辆垃圾转运车等。九是机关干部作风有待进一步转变。有群众向我们反映，现在政府机关干部下基层次数比较少，和群众直接面对面的机会更少，无形中拉远了与群众的距离，不利于干群关系。十是农户负担尤其是隐性负担加重，降低了农户实际收入。比如说撤点并校后无形中加重了农民负担;高昂的非义务教育开支;人情交往、封建迷信和其他民俗文化活动支出负担重等。十一是村务公开要进一步做实做好。村务公开，农民最想了解什么?在本次调研中，我们也有侧重点的向群众进行了了解，调研结果显示：被访的群众都赞成实行村务公开制度。农户对村务公开的普遍看法是：通过公开村务，增强了村务管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公济私等腐败行为的产生，同时使村民参与民主管理和民主监督的意识得到增强。从调研可以发现，村务公开中农民关心的问题基本上都是财务公开的相关内容。因此，做好财务公开工作，保证公开内容的全面与真实，才能真正给村民一个明白。十二是民营企业的发展还处于空白，需要大力做好招商引资工作，进一步挖掘生态资源，做好农民增收工作。四、几点思考通过调研，我们也深刻认识到做好帮扶工作的重要性、长期性和艰巨性。我们觉得还有很多工作要做。一是要进一步做好“身到心到”的调查走访工作。要抓住关键，全面掌握基本情况，通过多种方式，广泛征求党员、干部、群众的意见和建议，进一步了解割畲村存在的矛盾和突出的问题，认真分析原因，找准工作的突破口。二是要进一步加强政策宣传，帮助群众克服自然生态保护林给自己带来的暂时困难，理解生态保护的宜居环境的长远利益。帮助群众正确理解政策。三是要进一步加强宣传引导，协助解决拆点并校带来的孩子上学难的暂时困难。呼吁有关部门给予相关政策的倾斜和适当的优惠措施。引导家长、学生重视交通安全和理解集中学习有利改善办学条件，提高办学质量的好处。帮助化解群众与政府间矛盾。三是要进一步协同安远乡挂村领导和挂村部门共商共订割畲村的发展规划。共同争取上级资金支持，开展和完善项目建设，改善生产条件和生活环境。共同争取技术扶持，利用生态保护林带来自然环境尝试珍希动植物的特种养植;扩大冰蓝芋、莲子、烤烟等经济作物的种植面积，改善农业产业结构，适当引导发展符合当地实际的村办企业，大力做好生态旅游这篇文章，努力帮助群众增产增收。四是要进一步加强职业教育宣传力度和充分利用职校的优势，引导挂钩村孩子接受职业教育、接受技能培训，逐步让家长和孩子形成知识改变命运，技能成就事业的理念。特别是困难家庭，学校可给予全免费接受特色专业、强势专业和企业订单专业学习教育的优惠政策。让群众确确实实享受到帮扶益处。同时有重点地开展农村富余劳动力的转移就业培训工作。五是要对困难群众实行结对帮扶。动员党员交纳特殊党费等形式，一个支部联系一个困难家庭，引导一个或几个干部、党员、老师联系一个困难学生或残疾、五保户农民进行实实在在帮扶活动，解决一些具体困难。六是学校本着量力而行的原则，根据挂钩村所在地的实际困难，为割畲村的公益事业给予适当的物质和资金帮助，力所能及办些实事。学校争取能办到的及时办理，不能办到的要耐心做好解释工作，并积极争取有关部门加强对割畲村的扶持力度。七是要帮助村两委进一步健全各项规章制度，增强组织的战斗堡垒作用和党员的示范作用。基层调研报告2根据县委“机关干部下基层当好群众贴心人”活动领导小组的统一部署和安排，县物价局在第一时间成立了活动领导小组，由局党组书记陈本进同志任组长，局长韩久胜同志为副组长，聂志祥、桂辽兵同志为成员的活动领导小组，带领局机关干部到局第四批选派干部挂职村槎水镇金波村深入细致地开展调研活动，通过召开党员、群众座谈会，宣讲政策，入户调查，征求意见，解答群众疑问等形式，基本达到了预期的活动要求，现将调研情况报告如下：一、金波村基本情况金波村由金冲、邱冲、波罗三片组成，全村面积约19.6平方公里，约2万亩山场，联户集体林场2个，1200余亩可耕田;37个村民组，共986户3416人;劳动力约1400余个，其中外出劳动力约600余人。近年来，随着党和政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的逐步加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，使得农村经济稳步发展，农民生活水平明显提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。第一、农村经济稳步发展，农民收入逐步提高。认真贯彻落实中央“三农”政策，全面推进新农村建设。目前，全村有95%的人参加了新型农村合作医疗，各项惠农补贴划入各户“一卡通”中，农民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年递增，家庭财产不断增长，推动乡村发展的物质基础得到不断的加强和巩固。全村现有私家小轿车26辆，有线电话600多部，户户都安装了有线电视，有20%的家庭购置了电脑。尤其是随着惠农政策的不断深入，使农民群众得到了实实在在的好处，生活水平逐年提高，有一半的农户建起了楼房，很多盖新房投入的资金都超过15万以上，处处呈现出生活富裕、生产发展的繁荣局面。第二、基础设施逐步改善，生活环境不断优化。积极争取国家政策支持，充分发挥村民自治作用，组织实施了精整水田、道路通达工程、退耕还林、农网改造、人畜饮水改造、卫生室建设等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。全村37个村民组实现了道路畅通;农村电网逐步改造，供电质量有所提高。科教文卫等各项社会事业发展迅速，建立了突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。有线电视和电话、移动通讯覆盖全村，宽带网络逐步延伸，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道。第三、科技教育加快发展，农民素质不断提高。随着教育体制改革和教育投入渠道的变化，基础教育投入得到了有效保障，中小学教育、农业信息网络、远程电化教育设施建设发展较快。不断加大对农民科技培训力度，组织实施了农民工培训、扶贫培训等科教工程，培养一大批农村科技能人，农用新科技在农村得到了有效推广。第四、民主法制不断健全，基层组织进一步加强。在国家加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识、法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。近五年未发生群体性事件、重大治安刑事案件和重大安全事故。一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手被选为村民小组长和村民代表。按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督全面建立了民主管村的工作机制。综上所述，可见金波村新农村建设取得了可喜成绩，与过去相比有了很大变化，但是距新农村“二十字”方针的要求还存在一定的差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，新农村建设任重道远。二、主要困难和突出问题调研发现，当前整个金波村还存在的制约经济发展、基础建设等方面的一些不利因素，有的是一直以来长期存在的难点问题，有的是近年来出现的新情况、新问题。主要表现以下四个方面：第一、村民委员会选举难。金波村是由原金冲村和波罗村合并而成，由于历史原因，合村后积累了不少的社会矛盾，合村后村民尚未真正合心，而从地理位置上，全村又分成了金冲、邱冲和波罗三片，在村委选举中，地区思想严重，往往各自为政，没有全局观念，导致村委会主任连续多届未能选出。第二、农村投入严重不足。随着农村集资搞建设政策的进一步规范和得失利益的驱使，村民“一事一议”举步为艰。加之前些年村公益事业负债未消化，村集体经济无力加大投入。现阶段涉农所需的道路、水利、土质改造等基础投入，主要靠争取国家支农项目，而这些项目在实施的区域和资金分配上又十分有限，造成农村的多数区域是没有投入的。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分农田水利建设和道路改造无法进行，导致农业抗风险能力薄弱。特别是近几年来旱涝灾害不断，农民增产增收遭受严重影响。第三、农村劳动力素质偏低。当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距较大。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素质方面，村民受教育程度偏低，受市场经济影响，出现了读书无用论，部分少年初高中未毕业就进入社会。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工主要为体力劳动，严重地制约了农民的增收。第四、农村社会事业建设滞后。近些年来，农村社会事业发展较快，但总体上看城乡差别依然存在，某些领域的差距还呈扩大趋势。在教育方面，由于农村劳动力的外流，有些学生的父母常年在外务工，留守子女的日常教育、抚养问题也十分突出，加之农村教育的设施的配备远远不如城镇，学生所学知识面相对较窄。在医疗就医方面，尽管实施了“新农合”，但乡村卫生室就医条件较差，医疗水平较低是客观的现实，加之医疗费用报销政策的局限，农民就医的根本问题仍未全面解决。科技文化投入少，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变，注定了农民精神生活单一贫乏。村级没有稳定的公共财政，对社会保障的投入不足，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度不够健全，农村弱势群体保障体系依然薄弱。从区域经济发展的角度来看，农村就业保障仍很薄弱，剩余劳动力只有外出务工。虽然增加了一笔收入，但这些人背井离乡，给生产生活带来了诸多不便并可能产生新的社会问题。三、发展思路和几点建议面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对金波村的实际，对新农村建设工作提出以下几点建议：第一、选准选好致富带头人，以发展说话。在选举中先要做好宣传发动、摸清民意，注引正确引导，树立金波是一家，发展靠大家的观念，积极消除积累的社会矛盾，在村委安排上即要做到保证能人上，又要能兼顾到各片，不能急于求成，逐步磨合，切实把那些年轻有为人同志选上岗位，从而带动大家发展致富，只要大家富了，肯定会认可。第二、加快城乡统筹，促进和谐发展。统筹城乡发展、构建和谐社会是贯彻落实科学发展观的具体体现。面对当前城乡发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教育、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹，让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。第三、加大农村投入力度，强化政府服务功能。统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。一是金波公路，是金波村发展的大动脉，现在油路路面破损严重，严重影响和制约了村里的发展;二是还有部分小组公路为沙石路，损坏后无后续经费维修保障;三是金冲和波罗农户用电到了晚上空调、冰箱无法使用，要尽快改组线路，或是加装变压器。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。第四、加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制。实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。现阶段在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。实现盲目生产向为市场生产、标准化生产的转移。通过选择优势项目，制定优惠政策，营造宽松的发展环境，招商引资兴办农副产品加工业，加快发展农产品精深加工业，提高农业附加值。加快农产品加工业的发展，实现初级产品向高级商品销售的转移。此外，要积极组织实施好农民工培训，提高农民就业能力和就业率。第五、继承与发扬并重，促进农村精神文明建设。通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法，建立健全精神文明的评比奖励机制;文化活动要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性;借全县加快旅游经济发展的大好时机，引导农民发展地方民俗文化和地域风情文化;加强文化基础设施建设，利用广播、电视、报纸、科技宣传队等各种形式送文艺下村，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地;要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、邻里团结、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。第六、加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展。加快农村义务教育体制改革，调整中小学布局，改善学校条件，让农村孩子享受城市孩子同等的就学待遇。在增强公共医疗卫生投入的同时，建立起政府出大头的农村基本医疗体系，巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，让农民真正看得起病。以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农村基本养老保险制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长，使城乡居民同享改革发展的成果。通过加快区域发展，充分利用农村剩余劳动力资源，增加二三产业比重，拓宽农民就业渠道，增加就业岗位，变外出务工为就近务工，从而既增加农民收入，又促进区域经济更快更好地发展。基层调研报告39月28日晚，在大学生村官座谈会上，镇党委李书记提议村官走访基层，体察民情。在以后的几个月里，笔者走访了以困难户、下岗户和老党员、老干部为代表的40多户社区居民，调研结果汇报如下：一、走访对象概况。罗代社区：长沙县双江镇地处长、平、浏三县(市)交界处，是长沙县唯一的革命老区。1994年兴建罗代集镇(罗代社区前身)，先后投入20多万元完成了修编扩容，集镇规控区达到2.45平方公里，建成区面积0.8平方公里。罗代社区居委会正式挂牌成立。目前辖区面积2.45平方公里，拥有临街门面900多缝，常住人口5000余人，9个居民小组，23名党员。近年来，社区加大投入，不断完善水、电、路、给排水管道等基础设施，使罗代社区环境越来越优美，居民的幸福指数越来越高，社区商贸也日益繁荣，多次被评为市、县级先进单位和文明单位。罗代社区也成为双江镇的政治、经济、文化中心。二、调查目的改革开放以来，随着我国现代化建设的飞速发展，居民生活也在发生着翻天覆地的变化。笔者想通过对罗代社区居民生活的调查，为人们提高幸福指数，更好的生活作出一个参考。三、调查方法实地调查访问。四、调查结果1、在闲时娱乐方面，罗代社区大多数居民平时空闲的时候是打牌、打麻将、看电视、上网。笔者发现罗代社区居民的活动主要是打麻将，麻将在这里非常盛行，麻将室遍布整个罗代集镇，几乎每个人都称麻将是他们空闲时最主要的活动。少年儿童的主要活动是上课、写作业、看书，平时的空闲时间主要看书、上网、玩游戏、看漫画、听音乐，到户外游玩以及打篮球等，内容比较多，特别是双江镇综合文化站建成以后，孩子们基本上都来文化站玩。2、在体育锻炼方面，罗代社区体育文化设施比较完备。社区居民积极参加体育锻炼。孩子们也是参与体育活动最多的一类人，大多是篮球，罗代社区及周围有多个篮球场。3、在生活态度方面，大多数居民都满足于生活现状，他们对生活普遍有一种得过且过的心态。孩子们的理想生活要丰富多彩，充满了对未来生活的向往。五、调研结论：综上所述，我们发现罗代社区居民生活以下几个特点。1、少年儿童由于学业的压力，每晚11、12点钟才睡觉。笔者希望老师和家长多关心孩子，维护他们的身心健康。2、笔者发现在体育活动中，绝大多数的参加者是少年儿童，并且项目非常多。而在晨练的人群中绝大多数是老年人。3、打麻将在罗代社区居民的空闲生活中占有极为重要的地位，几乎人人空闲的主要活动都包括打麻将。笔者希望有关部门要逐步引导社区居民能够从事更丰富、更健康的活动，不要只沉溺于麻将当中。4、人们表示现在的生活比以前有显著提高，都对自己现在的生活表示比较满意。社区居民生活比较丰富多彩，看书、看报、听音乐、上网。他们生活的理想更多是对精神生活的追求。5、自镇党委李勇书记到双江任职，提出“文化兴镇”方针以后，促使社区文化建设不断加强，丰富了社区居民精神文化生活，也逐渐挖掘出了具有双江特色的文化精品。提高人民幸福指数，是我们义不容辞的责任，人民幸福了，我们的目的也达到了。以上就是小编今天的分享了，希望可以帮助到大家。

机关调研报告怎么写

机关调研报告范文，下面就来给大家详细介绍：机关调研报告可以分三个部分来描写，首先可以描写调研的目的，第二个可以描写调研的主要内容有哪些，第三个可以描写调研的结果。机关调研报告范文篇一：11月上旬，根据市直机关工委文件精神的要求，我们对机关各党支部党建工作情况进行了调研。调研采取与各支部党员座谈，个别访谈等方式，认真听取广大党员对进一步加强和改进机关党建工作的意见和建议。现将调研情况报告如下：一、党建工作基本情况市工商局机关现有党员101名(含离退休党员28名)，下辖7个党支部。近几年来，机关党建工作在省局机关党委和市直机关工委的领导下，以科学发展观为统领，扎实开展思想建设、组织建设、作风建设和创先争优活动，取得了较好的成效。(一)以创建学习型党组织为依托，切实加强党员思想建设，提高党员干部素质。今年年初制定了机关学习计划和党员干部学习计划，每两周组织机关党员集中学习一次，各党支部。。把深入学习贯彻党的十八届五中全会和同志在建党九十周年上的重要讲话精神，作为机关党组织学习活动的一项重要内容。机关党委组织党员干部重温中共党史和红色斗争史，通过回顾中国共产党建立及发展的历程，增强了广大党员和职工热爱党、拥护党、跟党走的坚定信心。同时坚持“三会一课”制度。党总支每年都制定“三会一课”活动计划，对全年学习活动进行具体详细的安排，还根据不同时期的形势要求，及时充实学习内容，组织开展活动。(二)以建党九十周年为契机，创先争优为主线，开展好弘扬井冈精神、坚定理想信念、争创一流业绩主题教育活动。(三)强化党员干部廉洁从政教育，打造“廉政、勤政、务实、高效”的工商管理队伍。(四)强化《条例》学习，坚持标准，切实抓好机关党务干部配备。三、党建工作存在的突出问题及原因目前，全市工商系统的工作运行模式，是党组领导下的行政制度管理模式，机关党建工作很大程度上融化在工商业务工作当中，机关党建工作特色不明显。(一)党建工作认识存在模糊。有的支部领导及部分党员，对机关党建存在认识上的误区，认为抓机关党建是局党组的事，与党员、支部无关，抓党建就是抓学习，搞活动。有些支部没有落实党建工作责任制，对执行党建工作责任制缺少明确、具体的制约措施，机关党建等同于机关建设。(二)党建工作制度形同虚设。本单位制定了一系列的党内组织生活制度，但各支部真正落实到位的很少，缺少硬性约束条件，重业务轻党务现象普遍存在，将党建工作和业务工作剥离开，认为中心任务、主要业务工作是务实，党建工作是务虚，“三会一课”制度、党员民主评议制度流于形式，不能定期召开支部大会、支部委员会及党小组会，党支部的力量削弱，战斗力发挥不出来，凝聚力和吸引力减弱。(三)党建工作关系有待理顺。按照现行的基层党组织属地管理的工作要求，各项党建活动归地方机关工委领导，机关党建抓得好与坏、在当地党委的位次如何和省局、市局的整体工作部署、工作目标管理没有关联，工作脱节，机关党建工作纵向不成线，造成很多工作上的被动。四、对策建议针对机关党建工作中存在的主要问题，主要采取以下措施：(一)党建工作应在制度上下功夫：1、建立责任机制。认真落实党建工作责任制，党组书记为党建工作第一责任人，党组成员、机关党总支书记负专责，其它党组成员为责任人，层层签订责任状，一级抓一级，支部抓党员。健全支部班子体系，按照“一岗双责”的要求，行政领导班子成员也是支部班子成员，明确党内职责分工，规范支部生活，逐步形成党组负总责，机关党总支直接抓，党支部具体抓的工作格局。2、建立考评机制。党建工作主要依靠督促检查措施抓工作落实，应建立横向到边、纵向到底的党建工作评价考核体系。一是将机关党建纳入局工作目标管理考核之中。对全市系统机关党建中共同要求开展的主题实践活动作为机关党建的一项重要考核内容，同工商业务工作同部署、同落实，抓住机关党建这块阵地。借鉴党风廉政建设工作管理方式，每年定期召开机关党建工作会议，创建一个互相学习、交流的平台。二是建立尊重党员主体地位的评价标准体系。按照机关党建工作关键在党组、重点在支部、主体是党员的基本思路，第3/5页将党建工作责任制分解落实到每位党员身上，把党员的自身主体意识情况、民主权利维护情况、参与党内组织生活情况作为评价的内容，通过民主评议党员等方式，扎实推进对党员主体地位的评价，形成党建工作人人有责的工作局面。三是建立党组织和党员激励机制，宣传和表彰先进基层党组织和优秀党员，建立起包括精神鼓励、物质奖励、政治奖励为主要内容的激励机制，调动基层党组织的工作积极性。(二)党建工作应在载体上做文章。机关党组织不能单就为了党建而抓党建，必须寻找党建与中心工作的最佳结合点，以党建工作推动中心工作。一是在机关党建中开展创建学习型机关、创新型机关、服务型机关、责任型机关、和谐型机关的“五型机关”活动。“五型机关”活动紧密贴近工商工作的实际，通过活动的开展有重点、有目的、有计划地部署机关党建工作，力求达到抓好党建促中心，围绕中心抓党建的工作格局。二是将特色活动纳入常态运行轨道。将春节、三八节、七一党的生日、八一建军节、国庆节等重大节日、纪念日开展的活动，纳入党建活动的常态运行轨道，通过丰富多彩的文化，不同角度、不同程度地充分挖掘各方面人才，充分发挥他们的特长，增强党组织的生机和活力。三是开展。。活动，创建机关党建工作品牌，丰富党建工作的人文内涵，增强党组织的凝聚力和感召力。(三)党建工作应在培训上求突破。将机关党建内容作为工商行政管理业务知识的一部分，纳入到干部教育培训工作中，通过培训，使领导干部和党务工作人员认识到机关党建和业务工作的内在统一性，更好地找出与工商工作互相融合、互相促进的切入点，在完成工商业务工作的同时，体现机关党建的特色，更好地发挥机关党建在服务中心、队伍建设上的促进保障作用。机关调研报告范文篇二：为不断提高机关党建工作的科学化和制度化水平,努力提高机关党建工作的针对性和实效性,为“加速发展、加快转型、推动跨越”提供良好的政务环境。根据州直工委《关于在基层组织建设年中开展机关党建专题工作调研的通知》要求，贞丰县直属机关党委组织调研组于4月中旬深入到所属基层党组织，通过听取汇报、座谈交流、查阅材料和实地查看等方式，对县直机关党建工作现状、重点、难点及创新机关党建的途径，特别是“服务中心、建设队伍”的途径进行了专题调研。一、基本情况贞丰县直属机关党委所属部门机关党委26个，党支部49个;党总支2个,党支部9个;直属党支部40个。截止____年12月30日，县直机关共有中共党员1701名，其中：男1356人，女345人;在职党员1295名，离退休党员406名。二、县直机关党建工作现状近年来，在县委的领导下，在州直工委的指导下，贞丰县直机关党建工作坚持服务中心、建设队伍、创新方式、促进发展的思路，实现了机关党建工作、业务工作、中心工作相融互动，相得益彰的新局面。特别是“深入践行科学发展观活动”、“三个建设年活动”、“四帮四促、干部下基层活动”和党的基层组织建设年活动开展以来，县直机关各级党组织较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，围绕县委的各项方针政策，落实提高党员综合素质等工作重点，努力加强思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设，机关党建工作呈现出较好的局面，取得了一定的成绩，为保证全县各项工作顺利完成奠定了坚实基础。从全局来看，县直机关党建工作主要围绕“三个抓”(即：抓活动、抓服务、抓创新)，有力地提升了机关党建工作水平，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。1、抓活动，突出实践特色，为机关党建注入新活力1)以开展“学习实践活动”为载体，树形象、抓发展，推进机关党建上水平。县直机关各级党组织紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，坚持“规定动作不走样，自选动作有创新”，确定活动主题和找准活动载体，突出实践特色，紧密结合本部门本单位的工作实际，采取灵活有效的方式组织学习、深入调研、解放思想大讨论，并集中民智、广纳民意，形成了高质量的分析检查报告和制定了《整改落实方案》。通过开展活动，深化了机关党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强了落实科学发展观自觉性和坚定性，转变了机关作风，提升了机关服务水平和服务质量，实现了“两不误、双促进”。2)以开展“基层组织建设年活动”为载体，抓基层、打基础，推进机关党建工作全覆盖。2008年开展“党的基层组织建设年”活动以来，一是在县直机关全面落实党建工作责任制。制定《贞丰县直属机关党支部(总支)书记履行基层党建工作述职制度》，开展了县直机关党委(党组、总支、支部)书记述职活动。二是强化了县直机关党支部(总支)书记抓基层党建工作的意识和责任，切实落实书记“第一责任人”抓基层党建工作的责任，有力推进县直机关党组织的先进性建设，机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断得到提高。三是注重示范带动。把工作条件好，党组织班子团结协作、领导有力、运转有序的15个党支部(党总支)作为机关党建工作示范点，建立党建工作联系会议制度，定期听取党建工作汇报，交流机关党建工作心得，充分发挥示范、带动和辐射作用，带动县直机关党建工作。如，指导县财政局支部建立“党员示范岗”，引导县直机关(单位)党组织以财政局支部为标准开展建设年活动并收到较好效果。四是认真落实党的基层组织年活动“十大工程、百项任务”，充公发挥基层党组织的凝聚力和激发党员干部的内在动力，不断推进发展型党组织建设。五是健全完善了《党员党性定期分析评议制度》、党员发展公示制、预审制，加强了党员的经常性教育管理，严格党内组织生活，不断提高党员的思想政治素质，始终保持先进性。3)以开展“创先争优”、“宗旨教育”和“三个建设年”活动为载体，推进基层党组织和党员作用发挥。一是围绕“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的总体目标，在各基层党组织中开展争创“五个好”基层党组织，在党员中开展争当“五个表率”优秀共产党员活动。二是把“创先争优”活动与抗旱救灾、干部下基层等中心工作有机结合起来，体现先进性。如，在今春的重度旱灾中，财政局机关党委组织党员组成工作队，深入联系点长田乡陇塔村和珉谷镇戈岜村了解旱情，指导找水源、建人畜饮水工程等;县直属机关党委支部深入珉谷镇坡旗村这旗组、坡烂组帮助群众寻找水源，指导打井和构筑井台;县委组织部积极为联系点者相镇冬妹村争取沟渠、人畜饮水基础设施建设项目??让受灾农户感受到了党和政府的关心和温暖，密切了党群干群关系。三是将“践行宗旨教育”和“三个建设年”活动与落实学习实践科学发展观活动整改项目相结合。县直各单位(部门)党组织在活动中结合抓好学习实践活动提出的整改项目、惠及民生的项目等方面上进展顺利、成效明显。如住建局、金诚公司结合南环路建设同步推进道路绿化、亮华工程，改变了原来脏乱的现状;县政府党组在学习实践活动提出建设县城生态广场，目前已基本完成，有效地提升了贞丰城市形象。4)以“四帮四促、干部下基层”活动为载体，推进机关干部作风转变。一是按部门实际，重新制定了县直机关“四帮四促”联系点，保证全县156个行政村每村至少有一名县直机关干部驻村开展工作。二是根据县委的安排，组织部门对驻村干部是党员的，明确了村支部副支书;是非党员干部的，明确了村主任助理。三是统一印制干部下基层日记本、表册、台帐本下发给驻村干部和部门。四是党建办、县委督查室和直委不定期对干部下基层情况进行督促检查，保证了到岗到位。县直机关(部门)和干部在“四帮四促、干部下基层”活动动真情，出实招，真正达到了干部转变作风，群众得到实惠。5)以开展“创建学习型党组织”活动为载体，推进学习型机关建设。一是要求县直各级党组织建立健全学习制度、坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部头脑。二是组织县直机关党员领导干部参加每月一天的《当代贵州大讲堂—对话贞丰》干部培训课程，听取省内外专家讲授，帮助党员干部提高各方面理论和实践水平。三是加强党务干部培训、轮训工作及入党积极分子培训工作。四是认真完成上级党委、组织部门干部调训任务，提高参训干部理论和业务水平。2、抓服务，打造机关形象，推进服务型党组织建设按照党的提出的建设“服务型党组织”的要求，我们将机关党建的着力点放在提高机关党组织、党员的服务意识和服务水平，为基层作表率。1)坚持便民利民，打开窗口为民服务。县直机关窗口部门普遍设立办事服务大厅，公开办事流程，简化办事程序，方便群众办事。如，为方便返乡农民工回家乡能尽快自主创业，县工商局各工商所办证大厅专门设立返乡农民工办证窗口，并实行“三通”：材料齐备，符合法定形式，即时畅通;要件具备，不违反法律法规，而又可以补证的，适时变通;材料不具备，不符合法定形式，及时沟通。2009年以来,共免费为下岗失业人员办理个体工商户登记236户，办理私营企业登记2户，个体工商户共吸纳下岗失业人员就业的有95人;私营企业吸纳下岗失业人员就业的有213人。县地税局、县财政局、民政局、国税局、涉农各部门、政法各部门、计生局、县人力资源和社会保障局等普遍在单位显著位_公示了办事工作流程及办事指导，极大地方便了群众办事，机关党组织的凝聚力和战斗力得到进一步加强，党组织在群众中的威信得到进一步提高。2)践行宗旨，沉入基层上门服务。县直机关窗口部门普遍开展了送服务上门工作，党群、干群关系得到进一步融和。如，县工商局实行上门为企业年检服务制度。对全县重点企业实行上门年检，企业手续齐全的，当场予以办结。同时对分支机构较多的金融、通信企业实行电话预约年检，采用邮寄的方式将年检报告书、年检通知书送达企业。2009年以来共为12户企业提供了上门年检服务，预约年检企业15户，走访企业53户;县计生局党支部建立帮助乡镇服务站开展妇检制度，定期深入各乡镇支持妇检工作;县财政局邀请省州财政部门专家为全县财务人员讲解财政业务和进行办公软件业务培训,不断提高财务人员业务素质和水平。工商所，不但提高了行政许可工作效率，也使企业和个体工商户少跑路程，减少办事时间。3、抓创新，发挥机关优势，搭建机关党建新平台为推进贫困乡镇的扶贫开发进程，搭建机关党建与农村党建的新平台，2008年以来，全县各机关在全省一类扶贫乡镇鲁容乡开展了“部门联系村、机关支部联系村支部、科级干部联系贫困户”为主要内容的“三联三帮”活动。____年根据省委开展“四帮四促”的指示精神，我县在“三联三帮”的基础上，结合“四帮四促”的内容，把帮联范围扩大到全县所有行政村和社区(居委会)，县直机关帮联的形式和内涵都有了极大的增加。1)部门(单位)联系村，帮助扶贫开发。县直各部门深入联系村组实地调研后，制定帮扶方案，充分发挥自身优势，采取项目、资金、技术扶持等多种方式对联系村组进行帮扶。如，县计生局在走访中了解到鲁容乡里秀村三组独生子女户黄由国家庭极度困难，其爱人精神不正常，房屋四面通风，无法居住后，局党组积极协调有关部门，争取到20000元资金改善其住房，目前地基基础工程已完工，预计今年10月下旬完工入住;县工商局在鲁容乡江育村和纳腊村帮助解答村民提出的问题，协助村支两委完成甘蔗种植2000亩，还为江育村支部活动室配备了一台电脑和打印(复)机;县委在办联系村北盘江镇银洞湾村和查耳岩村广泛宣传国发2号文件精神，充分利用财政“一事一议”工程项目，大力协调交通部门，组织群众投工投劳修建进组公路，日前已完成0。65公里。同时组织群众种植李子苗6万多株，金银花1万多株，培植花椒苗200多亩;人社局帮助连环乡纳暗村建设500亩粽子叶种植基地、200亩四月李种植基地;帮助纳传村打造500亩党员示范带富基地，发展种植枇杷、猕猴桃、生姜、青蒿、金银花等。同时利用部门优势协调整合资金126万元帮助解决基础设施和返乡农民工发展种养殖产业??2)机关支部联系村支部，帮助抓基层组织建设。县直机关各部门(单位)党支部从联系村党支部实际出发，帮助联系村党支部理清发展思路，制定发展规划。如：县计生局支部帮助孔索村拟定了《鲁容乡孔索村经济发展思路》等;县法院、水利局、等支部还从办公经费中挤出资金作为村党支部开展党建工作的活动经费;贸科局支部积极争取资金帮助龙场镇龙山村河坝组建设一个能供25户人畜饮水的储水池;帮助长坡组修建了一个能供20户人畜饮水的小水窖;帮助龙场镇坡柳村新寨组开展100粽子叶示范种植基地的管理技术培训,并给予10000元的种苗、化肥补贴??3)科级领导干部联系贫困户，帮助脱贫致富。每位科级领导干部分别结对联系1-2户贫困户，帮助结对贫困户脱贫致富。帮扶干部立足结对贫困户实际，发挥自身在信息、技术、关系协调等方面的优势，力所能及接济贫困农户，解决生活生产上的实际困难。如，县计生局6名副科级干部每年拿出几百元资金，对帮扶对象进行帮扶，活动开展以来，已对15户计生贫困户每户安排了700元的生产物资，对其中5户送去了3吨肥料，另10户购买了10只猪仔，并发动全局党员干部职工捐款共1450元，用以解决该村部分适龄学生的生活困难。卫生系统17名副科级干部与纳翁村村17户贫困户结成对子，每人出资300元为贫困户购买一头仔猪，并力所能及地为贫困户提供花生等良种，帮助他们早日脱贫致富。财政局支部领导班子每名党员对口帮扶2户贫困户，并多渠道争取资金帮助联系村进行通组公路、饮用水源、党员活动室建设和校园改造等。三、存在的主要问题1、思想认识程度不一，缺乏积极性和主动性。从调研的情况来看，有的单位重视党组织在行政工作中的作用，有效地促进了机关各项工作任务完成;有的则认为抓党建工作影响单位业务工作，让党组织活动给行政事务让路，习惯于用单纯行政手段管理机关;有的把党建工作作为“软指标”，做做样子，理论学习与实际工作脱离，党的工作无生气;一些党务干部认为做党务工作无前途，缺乏搞好机关党建工作的激情和责任，机关党组织的管理、监督职能没有充分发挥出来。2、不能结合实际开展工作，缺乏实效性和针对性。有的机关党组织对基层党建工作缺乏认识，领导班子也很少专题研究党建工作，对机关党建工作的现状、存在的问题心中无数，思路不清;有的单位党组织理论学习不深入，没有结合实际制定规划和措施，学习考勤考核等相关制度坚持和落实乏力，运用理论指导实践、推动工作效果不明显。3、工作制度建设落后，缺乏规范性。有的单位党组织在制度建立上，缺乏量化、细化的指标要求，可操作性不强;在制度落实上自觉性不高，工作运行有章不循，执行随意性较大;在考核奖惩上，不少单位党组织没有具体的党建工作考核办法，一些单位党组织没有把考评结果与干部任用、奖惩、评先选优等真正联系起来。4、活动内容、方式陈旧，组织生活松懈。相当一部分机关党组织活动形式“单一”，仅满足于政治说教、催交党费而已。在工作中，继承不够，创新不多，党员的主体地位没有体现出来，致使部分党员干部党性不强，宗旨意识淡化，作风不实。5、党费交纳较为“随意”。按期、足额交纳党费本是每个党员应有的自觉行动。但调研中发现，县直机关在职党员绝大多数能够按标准缴纳党费，但相当部分单位的党员是一个季度、半年甚至一年缴纳一次;相当一部分离退休党员不仅不按时交纳，其标准更不一致：5元、10元、20元不等。四、对策与建议面对新的形势和任务，如何才能更切实有效开展新时期县直机关的党建工作，建议从如下三个方面下功夫：1、加强学习，增强素质，在提升能力上下功夫。1)提高组织理论学习的能力。加强学习的针对性，注重实效性。一要突出学习重点。要注意区分不同年龄层次、不同学历层次、不同类别党员的特点，分类指导、因人施教。对党员领导干部，着重加强科学发展观和正确的政绩观、群众观的教育;对普通党员，着重加强理想信念、宗旨观念和专业技能的教育培训;对离退休党员，着重加强回顾革命历史、永葆革命精神、积极参与地方社会经济发展的教育;对流动党员，着重加强党员意识、纪律观念教育。二要创新学习形式。针对机关党员干部文化层次较高，标准要求高的情况，采取专家讲座、专题研讨、参观考察、考学促学、电化教学等形式，解决好机关党员思想上的“信仰危机”、价值取向多元化的问题。三要完善学习制度。各单位要健全完善实践证明是行之有效的学习制度，确保党员的参学率和学习效果。2)提高服务经济工作，协助行政负责人完成任务的能力。一要提高服务的素质和本领。经常开展经济形势的宣传教育，使机关党员干部及时了解经济建设动态，不断提高服务经济建设、做好本职工作的素质和本领，同时加强科技、法律、本职业务的学习，比如旅游、招商、发改等与经济工作关系密切的部门的党员干部更要成为“专家型”的人才。二要转变机关作风，提高机关工作效能。通过开展创建活动，努力建设学习型、服务型、效能型、廉洁型、节约型、创新型的机关。三是组织机关党员干部直接投身经济建设主战场。支持和鼓励机关党员干部在各种经济活动中主动投入、积极参与，建功立业。3)提高对党员进行管理和监督的能力。要切实加强对机关党员干部的有效管理、监督和教育，督促机关党员干部认真履行义务，遵守党纪国法，自觉执行党的路线、方针、政策。4)提高做好群众工作的能力。机关党组织要了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难，对此，要继续开展好“四帮四促，干部下基层”活动，一方面通过建立和完善党员领导干部联系点制度，达到联系一个点，抓好一条线，促进一个面的效果。另一方面通过建立和完善党员联系群众制度，开展一些主题实践活动来增进与人民群众的深厚感情。第三方面要通过建立健全服务承诺制、限时办结制、首问责任制、工作督办制等制度，督促引导机关各部门进一步转变作风，提高工作效率和服务水平。第四方面要通过经常开展机关党组织思想政治工作。有针对性地研究和解决党员、干部、职工存在的突出问题，达到统一思想、化解矛盾、增进团结、促进工作的效果。2、深化创新，在强化活力上下功夫。1)层层建立责任制，实行目标管理，对党务干部进行经常性教育、培训，增强做好党务工作的能力。形成有人抓、有人管、有人组织实施的格局，不断开辟党建工作阵地，把党建工作纳入业务工作共同部署，让党建工作落实在实际业务实践中。2)创新党建工作的方式方法。经济部门由于业务工作量大、任务重，在学习方式上，倡导自学、多搞“规定动作”，如必须撰写笔记、必须按时交心得体会、必须坚持补课制度等。在活动方式上，注重灵活多样，抓一些看得见、摸得着，党员、群众喜闻乐见且愿意参加、热情参与的活动。比如演讲比赛、参观爱国主义教育基地、观看文艺演出，从而使党建工作丰富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奋精神，化作促进经济业务工作的动力。在工作载体上，围绕队伍、作风、思想、制度建设，开展形式多样的主题实践活动。3、与时俱进地加强队伍建设。1)着重抓好三支队伍(机关党务干部队伍、党员队伍、机关入党积极分子队伍)，主要应抓好三个环节：一是着力改善“三支队伍”的年龄结构。把优秀的年轻党员干部选配到机关党务工作岗位上来，强化党员发展工作，优化机关入党积极分子队伍。二是着力优化“三支队伍”的知识结构。制订培训规划，通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式，不断充实“三支队伍”的党务和业务知识，开阔其工作视野，提高其工作水平。三是着力加强机关“三支队伍”的思想作风建设。2)积极倡导“政治坚定，服从组织，恪守纪律;勤奋敬业，严谨细致，务实创新;公道正派，谦虚好学，热情服务;胸怀大局，团结协作，相互关爱”的作风，增强大局、服务、表率、自律意识，发扬敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神。4、多措并举，在激发活力上下功夫。1)激发干事创业的勇气。用我们每个部门日益发展的业务工作、

机关政风行风建设调研报告

【机关政风行风建设调研报告一】 　　根据省建设厅关于加强政风行风建设的工作部署，我们市政管理执法局监察室对近年来本系统政风行风建设情况进行了调研。调研本着实事求是、总结经验、查找问题、探索途径、创新工作的思路，采取文字报告、座谈了解、现场察看、表格统计、问卷调查的方法，利用20天时间先后深入到与政风行风建设有密切联系的15 个局属单位，总体情况如下： 　　一、政风行风建设取得的成效 　　纠正损害群众利益的不正之风是反腐败三项主要任务之一，各级党组织始终把政风行风建设作为政治任务，常抓不懈。尤其是自20xx年郑州市开展政风行风评议活动以来，引起了各级党政领导和广大职工的普遍重视，加强了政风行风建设，推动了全面工作的开展，产生了良好的经济和社会效益，主要体现在以下三个方面： 　　(一)重视程度普遍提高。调查中我们感到，通过几年的努力，对政风行风的认识逐步加深，重视程度普遍提高，正在从领导层向广大干部职工中引伸，由原来的几家公用服务单位向全局系统普及，大家都深刻地认识到政风行风问题不是哪个单位和哪个行业的问题，而是影响经济发展环境，影响党和政府形象，关系党的执政基础的大问题。基于此，各级党组织都把政风行风建设纳入党风廉政建设责任制，建立了领导组织和工作机制，制定了绩效评估体系，实行效能监察和考核奖惩等手段，确保了政风行风建设的健康发展。 　　(二)服务意识进一步强化。市政公用行业所提供的产品和服务涉及到每一个居民的基本生活和切身利益，因此对提供产品和服务质量的要求比其他行业更为严格。各单位尤其是具有垄断性质的行业在工作过程中，不断探索提升服务理念、打造服务品牌的途径。如一些单位提出的“乘客至上、服务为本”、“一切为了用户”、 “100-1=0”、“无过错赔偿”等服务理念，促进了职工从“经营产品”到“经营服务”理念的转变;利用网络、公示栏、宣传册、新闻媒体等形式，将产品价格、审批事项、服务流程、投诉管理、服务等进行公示，让用户了解监督，增强职工的自我约束意识;窗口单位职工实行站立式微笑服务，统一着装、挂牌，对仪容仪表和文明用语作出规定;给上门服务的职工配备工作服、工作布、鞋套，印制便民卡和安全提示及时帖;加大服务配套设施的投入，建立热线服务中心，在营业大厅设立电子滚动屏、触摸屏，组建多个服务小分队进社区、进住户，开展形式多样的为民服务活动，使广大职工的服务意识得到强化，服务水平得到提升，服务满意率达到86%以上。 　　(三)对整体工作推动明显。近年来，我们局系统坚持以政风行风评议为镜子，查找问题，认真反思，及时整改，对整体工作产生了很大的促进，取得了明显成效。在完善政策法规上，去年，全局共新建规章制度25个，新修订规章制度53个，目前，群众反映较为强烈的《郑州市燃气管理条例》、《郑州市城市养犬管理条例》已经修订实施，《郑州市城市公共交通管理条例》、《郑州市城市集中供热管理办法》正在调研中，加快了法制社会建设的步伐。在公共产品质量上，对水、气、暖等紧缺资源，各单位想方设法千方百计加大产品的供应，尽可能满足市民、社会的需求;公交、客运部门也根据城区的发展新设线路，增加车次，方便市民出行;对市政设施施工单位，不断加强质量监督管理，提高工程质量和速度，江山路、马头岗污水处理厂工程创造了“郑州速度”，市政设施管理单位开展“百条道路整治活动”，减少重复破路，降低病害率，提高了城市品位，“黄帝拜祖大典”、“中博会”期间受到中外宾客的一致好评。在加强与群众的沟通上，局领导做客 “周末面对面”、“711快递”等栏目，接受采访，回答市民问题;今年，我们还开展了“市民看市政”和“市政公用为群众，尽职尽责献真情”宣传活动，面对面征求市民意见，增进了理解，拉近了距离，改善了关系，取得了良好的效果。 　　二、政风行风建设存在的问题及原因 　　我们认为，市政公用行业政风行风建设中存在的问题是在社会转型、城市快速发展的大背景下出现的，是在市政公用行业的前进发展中出现的，是在个别人、个别环节上出现的，既有它的主观性，又有它的客观性。主要问题可归纳为三类：行业政策、产品质量和服务水平。突出表现为以下几个方面： 　　1、工作效率低。有些单位分工不清、责任不明，出现问题申诉无门，对一些投诉的问题查处、反馈不及时，不重视，一些现象长期得不到改善;一些群众反映较多的“跑、冒、滴、漏”，井盖缺失无人管理，经常出现爆管、下水道堵塞，污水横流，迟迟没人到现场，长时间无人抢修;工作计划性不强，不能按公示、完工，遇到情况就停工，工地战线长，施工人员少，进度慢，有的道路一修好几年;协调工作不到位，破路挖沟频繁;有路没灯，有灯不亮，市民出行不便;一些背街小巷、绿化带内、城乡结合部垃圾多，环境卫生差。 　　2、服务质量低。个别管理人员在执法过程中态度蛮横，方法简单粗暴，以罚代管;一些大厅收费人员，不听解释，不分情况，动则就罚;个别抄表人员态度生硬，经常以停水、停气相要挟;少数热线服务人员业务不熟，说话不够和气，敷衍了事;有的公交车长，不讲文明礼貌，言语粗俗，甚至骂人，对老年人、儿童、持IC 卡者抱有偏见;有的公交车长不遵守交通规则，开车打手机，“四猛”现象较为普遍;一些维修人员上门服务不讲文明礼貌，面对疑问争执，恶言相向;一些工程施工质量低，群众对供水、供热管网改造、道路施工、工程质量反映较多;一些行业规定缺乏人性化，多有强制性，群众反映手续繁琐，程序复杂，周期长，交费退钱难。 　　3、公开兑现不到位。各单位在办事公开方面基本都能做到有规定、有公示、有告知，但在一些方面仍有待细化深化，公开范围小，场所有限，覆盖面窄，针对性不强，效果不够理想，市民知晓率低，部分群众对一些单位业务职责，行业规定不够清楚。停水、停气、公交车改线、道路施工通知与实际不符，不能兑现。 　　4、有不廉洁的现象。个别单位、个别人利用工作之便采用多种方法刁难用户，有让用户请吃饭，要求用户报销餐费，收受用户小礼品，对市民投诉打击报复，致使市民多渠道投诉等问题。 　　究其原因： 　　这些问题虽然发生在个别职工、个别环节、个别时段上，但我们全行业每天有44个部门、约8340名职工为市民服务，从整体来看问题仍然比较突出。其主要原因是： 　　1、思想认识存在偏差，观念转变不到位。从以上问题中可以看出，部分同志公仆意识淡薄，衙门作风仍然存在，“门难进、脸难看、话难听、事难办”还没有彻底解决;一些同志因循守旧，敷衍赛责，遇到问题强调客观，上推下卸，习惯于用老眼光看问题，凭老经验办事情，不作为、慢作为，个别甚至乱作为;个别部门、个别干部对下不搞服务，对内不讲配合，对外不作协调，揽职揽权，搞关、卡、压，见难就让，见利就上;一些企业在遇到服务与效益出现对立时，考虑问题的天平不自觉的倾向后者，把效益当作硬指标，把服务当作软任务，重局部利益，轻社会效益;一些事业单位思想保守，观念陈旧，依赖思想较重，在向政府伸手要钱、要项目、要政策上投入精力多，在管理挖潜创新开发上动脑子少;部分职工特殊行业的优越感没有转变，俯视公众，工作中时常表现出强势姿态，以势压人。 　　2、责任制落实不严，部分领导重视不够。领导重视，是成就工作，干好事业的关键。据统计，我系统各单位政风行风建设责任相关的领导共计30余名，占班子总人数的35%，但有些单位政风行风工作起色不大，行业整体问题不少，究其原因：一是部分领导思想上存在着“进入评议前列不可能”、“现在的状况就可以”、 “市民要求越来越苛刻，难以满足”等误区;二是抓工作不力。一些领导抓工作照本宣科，比葫芦画瓢，例行公事的开个会，讲了话，对工作缺乏研究，认识不深，把握不准，工作没有针对性，难见成效;三是分工不明，责任不清。相关责任领导相互依赖，明确都有责任，又都不负责，责任追究不到位，考核奖励不挂钩，以致于出现政策不到位、制度不到位、管理不到位、服务不到位的问题。 　　3、机制不完善，没有形成封闭高效的管理体系。有的单位工作机制不健全，组织领导不明确，分工负责不落实，工作不布置，不安排。有的单位年度职工教育培训没计划，职工职业道德素质低，技术培训质量差，尤其是很多单位雇用的临时工、农民工，人数约占正式工的六分之一，在施工项目上占的比例很大，对这部分人员不做任何教育培训就上岗，对基本的安全常识、操作程序不了解，出现了许多问题。有的单位应急机制不科学、不健全，操作性不强，处置情况不够迅速。有的单位对于工作落实情况不检查、不督导、不考核，出现的问题不查处、不追究，甚至没章程，致使工作流于形式。 　　4、市政管理体制的责权不统一，工作协调难度大。随着城市建设的发展，郑州市委、市政府对城市管理体制不断探索改革，可谓一年一小变，三年一大变，但从目前的管理体制看仍然有很多矛盾，制约着城市管理的发展。主要是管事不管人，管人不管事，人事不统，政令不畅;条块分割，行业难管理;职责交叉，互相扯皮;政出多门，难统一。比如燃气、热力等六大企业，班子的管理职责在国资委，行业管理在市政管理执法局;环境卫生，红线25米以内的道路管理在各区，红线25 米以上道路管理在市里;城市道路改造、新建在规划局，市项目部拆迁任务在各区等。群众反映到处修路问题，去年由我局审批破路的只有4000多平方米，而全市共有12个指挥部和五区都在修路，我们难以统筹管理。道路修建受规划、拆迁、经费等因素影响，管线铺设也同时涉及水、电、气、暖、通讯等多家行业，在实际施工过程中，仅靠市政难以协调。 　　5、宣传工作不到位，社会公众了解少。城市建设的快速发展，必然带来很多市政设施功能的不适应，要做到与城市建设的配套，需要一个过程，这个过程一般群众难以认识到，我们对此的宣传也很少，因此，造成了相当部分群众的不理解。在其他工作中也存在重干轻说的问题，比如在一些工程开工或突发事件中，宣传工作做的不细，缺乏大范围、多途径、多层次的公示宣传工作。一些产品价格的确定，行业政策的出台，管理过程的多部门，宣传解释不够，群众了解不多，由不了解，变得不理解，也是投诉多的原因之一。 　　三、加强政风行风建设的思路与对策 　　针对以上问题，在下一步政风行风建设中，我们要牢固树立科学发展观，始终坚持以人为本，狠抓损害群众利益的突出问题，积极开展专项治理，加强督导、查处力度，努力提高服务水平，推动市政公用事业健康发展，主要采取以下措施： 　　(一)进一步提高认识，牢固确立以科学发展观为指导。要从提高思想认识入手，解决“四个一”问题，即：“一个深化”，深化对政风行风建设的认识，要使广大职工认识到加强政风行风建设是密切党同人民群众关系的重要举措，是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的重要内容;“一个兼顾”，充分兼顾经济建设与社会建设，在考虑效益的同时兼顾公众需求，以公众满意度为标准，不断提高公共服务水平;“一个提高”，提高行政事业单位的主观能动性，实施积极的公共管理，摆脱 “一切依靠政府”的思想;“一个转变”，从管制思维向服务思维的转变，由行业的控制者转变为社会服务的提供者，积极探讨研究人性化的行业政策法规。 　　(二)严格落实责任制，切实加强领导。要把政风行风建设纳入党风廉政建设责任制，逐级分解，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。要加强督导检查，对工作不落实，或落实不力的进行通报批评，责令限期整改，对出了问题的实行责任倒查，严格追究领导责任。要把政风行风工作考核与干部的任用、职工的奖惩挂起钩来，以严厉措施促进责任的落实。 　　(三)进一步建立长效机制，形成封闭高效的管理体制。重点建好五个机制：一是建立完善的工作机制，形成有布置、有检查、有反馈、有落实的工作运行机制。二是建立系统的教育培训机制，包括职业道德教育、专业技术培训、行业规范培训、安全常识培训等，全面提高工作人员的服务水平，提高服务质量。三是建立完备的快速反应机制，大到事故应急处理，公共产品的调配保障，小到咨询投诉的处理反馈，申办业务的高效完结，真正实现“便捷、高效”的服务目标。四是建立严格的监督、督导机制，要建立经常的、系统的、全面的法律、行政、社会、舆论等各方面的监督体系和制度，围绕中心，抓住重点开展督察。五是建立有效的考核奖惩机制，制定切实可行的考核标准，严格实施综合考评，严格实行奖惩兑现。 　　(四)进一步加强宣传沟通，深入做好政务公开和办事公开。要不断规范政务公开和公用事业单位的办事公开工作，扩大公开的范围，完善公开方式，提高公众知晓率，方便群众办事，增加群众的了解。同时，要采取多种形式主动宣传我们市政公用行业的职责、政策法规、服务，开展与市民互动活动，加强交流沟通增进了解，形成相互理解，相互支持的良好社会氛围。 　　(五)进一步加强现行体制下的政策研究，加大行业指导和协调力度。首先，要加强政策理论研究，积极探索现行体制下人事结合、条块结合、推动政风行风建设的途径和方法。其次，要切实加大行业指导和协调力度，实现从人治思想到法治思想的转变，坚持“职能法定”原则，树立“权力就是责任，有权必须尽责”的观念，履行好政府赋予的行业管理职能。 　　(六)突出实践特色,把做好政风行风工作作为学习实践科学发展观活动的切入点。 　　科学发展的核心是以人为本，我们市政管理执法工作关系民生大局，为人民群众的生产生活搞好服务保障，让人民群众满意，就是我们学习实践科学发展观的最终目的。因此，我们要把政风行风建设作为切入点，突出实践特色，把解决利用特殊地位、管理优势推行强制服务、霸王条款、乱加价、乱收费作为主要内容，采取专项治理与开展“对照职能、贴近民生、为群众办实事办好事”活动相结合的方法，推进政风行风建设。目前，我们正在全市行政执法行业开展“优质服务、文明执法” 百日竞赛活动。全行业以这项活动为载体，围绕政风行风评议，掀起政风行风工作的新高潮。 　　【机关政风行风建设调研报告二】 　　民以食为天，食以先为安。食品安全目前是社会关注的焦点问题，食品安全关系到广大人民群众身体的健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。这对食品安全监管队伍素质提出了新的更高要求，使药监系统的政风行风建设面临更加艰巨的任务。面对复杂多变的发展形势，日益繁重的监管工作任务，如何以发展的观点、创新的思维、务实的举措，破解药监系统干部队伍建设和政风行风工作中存在的难题，激发干部队伍活力，增强干部队伍的凝聚力和战斗力，提高干部队伍的创新力和执行力，提高群众的满意率，努力打造一支政治强、作风硬、业务精、能力强、出实绩、评价高的药监干部队伍，是摆在我们面前的一项重要课题。 　　一、当前药监系统干部队伍建设及政风行风工作的现状 　　近年来，区药监局把全面提升药监人员素质作为推动药监工作持续健康发展的重要工作之一，坚持把反腐倡廉建设和政风行风建设贯穿于食品药品监管工作环节，全方位、分层次、多举措加强干部队伍建设和政风行风建设，努力打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良的药监干部队伍，为做好新形势下的药监工作提供了坚强有力的组织保证。通过深入调研，主要有以下特点： 　　(一)宗旨意识不断提高。区药监局始终立足于抓学习促工作，围绕发展抓学习，突出学习的针对性、有效性和实用性，让干部在学习中提高宗旨意识。在持续深入开展“我为药监做什么”大讨论的基础上，集中开展“科学监管当先锋，饮食用药保安全”为主题的党性党纪教育活动，遵循药监文化“六种”精神，讴歌清廉正气，抨击腐败现象，用文化的魅力感染每一个党员干部，引导广大党员干部坚定理想信念，激发党员干部加强品行修养和廉洁自律的内在动力，切实解决“为谁监管、怎样监管”的问题，努力营造“诚实做人、干净做事、廉洁监管”的良好风尚。 　　(二)组织纪律更加严明。区药监局将政风行风工作与效能建设有机结合起来，强化纪律的权威性，制定和完善了政务公开办事程序、首问责任制、办结制、责任追究制、服务制、工作人员行为规范等制度，以约束工作人员依法从政行为。将督查督办制度渗透到食品药品监督的每一个环节，决不允许“上有政策，下有对策”和有令不行，有禁不止的现象发生，在实际工作中，实行了政风行风跟踪反馈制度，通过出示行政执法证件、发送《执法监督卡》等形式向当事人明示局机关内部廉洁自律和效能建设的相关规定，由当事人根据执法人员的行为如实填写并盖单位公章，当场反馈或邮寄至局办公室。使局领导及时发现存在的问题，并通过提示性谈话和督促整改等多种方式进行纠正。同时，积极推行“阳光作业”，增强对食品药品安全事件的政治敏锐性，认真处理好涉及公众利益和群众生命健康的食品药品安全事件及相关问题，实现监管职能“不缺位、不错位、不越位”。 　　(三)防控措施更加严密。加强对关键岗位和重点环节的监督，针对薄弱环节，完善相关制度，制定纠治措施，强化层次监控责任，认真梳理个人、单位的“风险点”，进行责任分解，明确执法监督、餐饮准入、GSP认证、药品经营许可和保健品备案等关键部位责任，健全党员干部廉政档案，把预防腐败的要求落实到权力运行的各环节，保证各项工作在廉洁的环境中高效运行。 　　(四)工作作风更加扎实。贯彻落实中央“八项规定”，改进工作作风，密切联系群众，强化宗旨意识，使广大干部的工作作风不断适应发展变化的新形势、新情况、新问题，把拥有过硬的工作作风作为解决问题的有效途经和办法，坚决预防精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。并结合当前食品药品监管新形势，集中开展整风肃纪、整治懒散活动，下大力治庸、治懒、治散、治空、治玩、治奢，全面、客观地审视各项工作，教育引导党员干部自觉把功夫下到察实情、出实招、办实事上，以作风正党风，以党风赢民心。 　　(五)中心工作有序开展。紧紧围绕区委、区政府重点工作部署，深入推进食品药品安全“五大体系”建设，不断强化干部目标意识、大局意识、安全意识和创先意识，扭住放心区创建这一目标，倾力打造两条省级食品安全示范街，积极探索电子监管，农村餐饮监管，小餐饮规范三大模式，强化综合协调、基层监管、检验检测、诚实信用四大机制建设，持续推动技术支撑、示范创建、专项治理、能力提升、满意放心五大工程建设，不断提高食品药品科学监管水平和服务金台经济社会发展能力。 　　二、当前药监干部队伍建设和政风行风工作中存在的主要问题 　　虽然区药监局干部队伍建设的总体形势喜人，2015年和2015年连续获得了政风行风免评单位的殊荣，但是按照科学发展观的要求，仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在： 　　(一)思想观念不够“新”。思想观念仍需更新解放。由于近年来食品药品安全形势严峻，重大食品药品事件频发，诸如“地沟油”、“苏丹红”和“问题胶囊”等事件，再加之监管体制不完善，法律法规不健全，存在执法人员少，监管任务繁重等问题的存在，这就要求食品药品执法队伍不断更新观念，勇于创新，用新的思想观念、思维方式来适应食品药品监管工作需要，才能做到“守土有责，保一方平安”。从调研中发现仍有少数干部职工思想观念存旧，总是跟不上食品药品监管工作的新形势、新要求，局限于封闭狭小的天地里，跳不出传统监管模式。存在工作中表现为思想观念落后，创新意识不强，工作缺乏主动性，守旧过日有余，视野不够开阔，把立足点放在完成各项任务上，满足于现有的成绩。 　　(二)能力素质不够“精”。能力素质仍需培养提高。目前，社会发展正处于大变革、大发展的历史时期，科技水平日新月异，特别是食品药品行业的发展，更如雨后春笋，高新科技、先进工艺、新型原料和多种配方等层出不穷，不断涌入食品药品行业，这为食品药品行业的快速发展提供了强大的支撑，同时，也为食品药品监管提出了新的课题和难点。而我们有些执法人员表现为对业务知识的学习不够精，知识更新不快，业务水平不高，对党的方针政策理解不透彻，对食品药品法律、法规不熟悉，钻的不深;欠缺驾驭市场经济的能力和依法行政的能力。面对工作遇到的新生事物感到困难重重，一筹莫展，存在一定程度的知识陈旧、观念落后和本领恐慌问题。 　　(三)服务意识不够“深”。政风行风建设工作仍存在差距。虽然，近年来我们以“改进工作作风、提高工作效能、树立药监新形象”为目的，以“科学监管当先锋，饮食用药保安全”为理念，扎实开展了政风行风建设，工作中也取得了一定成效。但仍然存在部分干部素质低、服务意识差，重管理轻服务。主要表现：在面对服务对象服务时，有时对服务对象的需求认识不足，服务停留在“来有迎声、问有答声、去有送声、合作有谢声”和“一张笑脸、一把椅子、一杯水、一句问候”的浅层次服务上，停留在一般的“问答式”上，没有真正站在服务对象角度研究、分析和思考服务对象的深度需求，缺乏服务保障的实质性有效措施，服务理念有待进一步更新。 　　三、对加强药监干部队伍建设和政风行风工作的对策和建议 　　食品药品监管工作是一项长期的、艰巨性的工作，而且工作量大、涉及面广，新时期，时代赋予了食品药品监管工作新的内容。促进药监事业的健康发展，确保人民群众饮食用药安全有效，关键在于建设一支高素质的药监队伍。针对干部队伍建设和政风行风工作中存在的上述问题，我们将选准突破口，用新思路、新办法来解决问题，积极探索从源头治理和预防不正之风的治本之策，促进政风行风的不断好转。 　　(一)夯实思想观念基础，努力创新监管模式。始终坚持加强思想教育，进一步解放思想，切实用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。努力转变干部队伍中不符合食品药品监管形势的思想观念、思维方式，摒弃不适时宜的陈旧观念、工作方法和工作作风，着力在创新执法机制上下工夫，激发干部队伍的勇于创新的意识和激情，积极推动诸如食品药品电子监管、量化分级管理和“阳光厨房”等监管新模式，促使干部队伍普遍运用科学监管理念夯实思想基础，谋划各项工作，创新工作思路，使食品药品监管事业健康蓬勃发展。 　　(二)完善教育培训机制，提升队伍综合素质。首先，要切实加强监管队伍建设，全面提高执法人员的政治素质、业务素质和作风素质。以教育为突破口，完善各项学习制度，组织开展多层次、多渠道、高质量的培训，提高干部队伍的理论思维能力、协调处理复杂问题的能力和创新能力，努力打造一支高素质、专业化的复合型人才队伍;其次，采取“引进来，送出去”的方法，注重培养执法工作业务带头人，充分发挥其引领作用，带动全体干部积极钻研业务知识和行政执法水平。再者，本着“缺什么、补什么，用什么、学什么”的原则，瞄准食品药品监管工作的制高点，有针对性地开展业务知识培训，不断适应食品药品监管新形势。 　　(三)健全各项规章制度，强化效能有效督察。一是进一步建立和完善岗位责任制、服务制、办结制、投诉受理制、绩效考评制和责任追究制等制度，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，从源头上防治腐败。二是围绕全局工作重点，加强日常督察，建立督察考核台账，坚持每项工作“五有”目标、即：有目标、有时限、有检查、有考核、有奖惩。三是积极推行“五个一”督察模式，做到一事一提醒，一事一督办，一事一检查，一事一考核，一事一问责，有效扼制贪图享受、不思进取、弄虚作假、工作浮夸、滥用职权等不良行为的发生，从而进一步强化职业道德建设，提高工作效能和运行绩效。 　　(四)注入廉政文化建设，努力营造活动氛围。大力开展健康有益、生动活泼、丰富多彩的思想道德教育和文化活动，把廉政文化建设作为加强队伍建设的重点工作，以丰富职工的精神生活，提高全体的思想境界，陶冶职工的道德情操，树立正确的思想道德观念，保持高尚的精神追求为主题，大力营造讲操守、重品行、尚清廉的良好风气。

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　　关于加强机关党风廉政建设的调研报告　　□荆州市纪委课题组　　最近，我们就加强机关党风廉政建设在市直机关进行了专题调研。先后到　　市工商局、市农业局、市地税局、市财政局、人民银行荆州市中心支行、市卫　　生局、市委党校等单位实地调研，与党员领导干部、纪检监察干部、机关干部　　和主体班学员代表交流，广泛听取了有关意见和建议。同时，召开市直10个　　部门纪委书记（纪检组长）座谈会，就加强机关党风廉政建设课题进行了研　　讨。从调研情况看，近年来，市直机关党风廉政建设取得了明显成效，但也存　　在一些突出问题，亟需采取有效措施进行治理和解决。　　一、市直机关加强党风廉政建设的主要做法　　（一）注重思想教育，切实筑牢拒腐防变防线。市直机关单位把反腐倡廉　　教育作为加强党风廉政建设的一项基础性工作来抓，采取多种形式教育和引导　　党员干部勤政廉政，拒腐防变。市纪委组织市直机关党政正职100余人到荆　　州监狱参观监区，听取职务犯罪人员忏悔演讲?熏联系实际交流心得体会?熏签　　订廉政承诺书?熏集中进行廉政宣誓?熏市委常委、市纪委书记邓务贵就党政正　　职廉洁从政重申和严明纪律要求，廉政教育“套餐”在社会上反响较好。市委　　办公室举办学习贯彻《廉政准则》专题知识讲座。市委组织部、市教育局、市　　审计局主要领导带领机关干部到荆州监狱、沙洋监狱接受警示教育。市政府办　　公室组织全体党员重温入党誓词。市总工会党组成员和各部门负责人举行廉政　　宣誓仪式。市公安局将“五条禁令”制作成挂牌挂在每辆警车上，做到警钟长　　鸣。市财政局坚持每年年初举办一期机关干部集训，主要领导坚持每年为机关　　干部讲一堂廉政党课。市供销社以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，对机关干部进　　行革命传统教育。市交通局组织全系统纪委书记和相关建设单位负责人赴湖北　　杭瑞高速公路建设项目部学习考察“廉政阳光示范工程”经验。通过开展这些　　活动，进一步提高了机关干部对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的认识，　　从思想上绷紧了廉洁从政这根弦。　　（二）锤炼干部作风，不断提高服务能力和水平。市直机关单位扎实开展　　“作风建设年”、“能力建设年”、“经济发展环境整治年”和学习实践科学　　发展观等活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，促进干部作风转变。深入　　推进行政审批“三集中、三到位”改革，市直单位进驻行政服务中心的审批事　　项达到186项。同时大力推行联审联办、投资代办、超时许可、缺席默认等　　措施，加快电子监察系统建设，全面实行部门首问负责制、服务承诺制、限时　　办结制、对口帮扶制，使即办件提速35％，承诺件提速53％，为投资主体　　提供了良好的服务。市国土资源局向用户发出业务办结廉政效能监督回访函，　　主动征求对部门和工作人员在依法行政、廉洁自律、秉公执法、办事时效、工　　作态度、服务承诺等方面的意见，对吃拿卡要的，一经查实即予以严肃处理。　　市司法局严格执行治理“三公一金”问题各项规定，现任班子组建以来，无一　　人因公出国出境，无一人配备固定专车，公车私用一律交费，班子成员带头交　　费2万余元。市地税局、市卫生局等单位定期公示公务用车、公务接待费用，　　接受机关干部监督。人民银行荆州市中心支行积极推行简约工作法，下大气力　　治理“文山会海”，能不开的会议坚决不开，能合并召开的会议由主要领导统　　筹“拼会”，最大限度地减少纸质公文，实行网上办公，使机关干部集中精力　　抓落实、抓创新，促进工作上水平、见成效。　　（三）规范权力运行，积极推进惩防腐败体系建设。市直机关单位抓住人　　财物管理、行政审批、行政执法等容易诱发腐败行为的重点岗位和关键环节，　　强化内部监督，规范权力运行，从源头上预防和治理腐败。市招标投标监督管　　理局实行管招分离、同城合一，推行会员制、“三金”制、市场准入制、席位　　制，着力打造招标投标监管“荆州模式”，得到中纪委领导同志的充分肯定。　　市水利局要求全市水利工程项目一律进入省、市综合招投标中心公开招标，并　　与中标企业签订廉政责任书，成立项目纪检监察小组对项目进行跟踪监督。市　　农业局提拔任用干部在市直机关率先实行“票决制”，在行政执法过程中固化　　自由裁量权，设立案件审理委员会，有效防止了权力滥用。市物价局对价格行　　政审批、价格违法案件实行集体定价、集体审案，确保权力行使安全、干部成　　长安全。市发改委将行政审批事项、审批依据、审批流程、审批时效在网上公　　示，每月按时将上月备案、核准、审批的项目情况在发改委网站予以公告，并　　在网上设立投诉举报信箱，接受社会监督。市地税局、市工商局、市人力资源　　和社会保障局、市广播电影电视局、市食品药品监督管理局等单位以开展腐败　　风险排查为基础，以规范权力运行为核心，以强化防范措施为重点，积极探索　　腐败风险预警防控机制，推进了惩治和预防腐败体系建设。　　（四）加强制度建设，保障机关党风廉政建设有章可循。市直机关单位针　　对党风廉政建设方面存在的问题，从制度建设入手，加大制度执行力度，形成　　了用制度管人管事的良好氛围。市法院出台《审判流程管理规程》、《违法审　　判责任追究实施细则》，切实加强内部监督。市检察院把制度建设贯穿办案各　　个环节，建立健全相互制约、监督有力的制度体系。市民政局完善《民政部门　　经费计划管理制度》、《城市居民最低生活保障实施细则》、《救灾救济资金　　管理使用办法》等制度，着重加强对民政专项资金拨付使用的管理。市环保局　　制定《项目审批制度》、《规范环境行政处罚自由裁量权实施细则》等规章制　　度，促进权力运行程序化和公开透明。市工商局根据查找出来的103个腐败　　“风险点”，制定防控措施165个，健全和完善相应的防控管理制度58　　个。市卫生局修订编印了《机关管理制度手册》，涵盖机关工作纪律、干部学　　习、财务管理、公务接待、车辆管理等20多个方面，为加强机关党风廉政建　　设提供了制度保障。　　二、当前市直机关党风廉政建设存在的问题及原因　　从调研情况看，市直机关党风廉政建设的主流是好的，但也存在一些亟待　　解决的问题，必须引起高度重视。　　（一）奢侈浪费风气有所抬头。主要表现为厉行节约意识不强，讲排场、　　比阔气，花钱大手大脚。有的用公款吃喝玩乐，进高档酒店，上豪华娱乐场　　所。有的借学习、培训、考察之名，组织机关干部公款旅游。有的采取化整为　　零的方式，超标准配备公务用车；更有甚者，挪用专项资金购置小汽车。有的　　主管部门与所属行业协会没有彻底脱钩，在行业协会私设“小金库”，为机关　　干部发放奖金、补贴。　　（二）机关干部作风不实。主要表现为工作作风飘浮，不同程度地存在官　　僚主义和形式主义的问题。有的机关干部组织纪律涣散，上下班迟到早退，工　　作时间炒股聊天玩游戏。有的机关干部不爱学习，安于现状，不思进取，事业　　心、责任感不强。去年以来，市委开办了“周末课堂”，但一些干部处于应付　　状态，满足于拿“学分”而不是真“学习”。有的机关干部服务意识不强，群　　众上门办事“挤牙膏”，一件事情往往要跑几个来回，最后还不一定能办成。　　有的单位热衷于发文件、开大会，求轰动效应，一些工作雷声大雨点小，以致　　流于形式。　　（三）重大违纪违法案件时有发生。主要表现为少数机关干部特别是领导　　干部经不住金钱的诱惑，把组织赋予的权力作为谋取私利的工具，最后走上了　　违法犯罪的道路。当前，工程建设、土地管理、房地产开发、医药购销、企业　　改制、产权交易等重点领域、重点行业成为腐败现象的易发多发区。今年，市　　纪委监察局严肃查处了市市政园林管理局局长田某、市招标投标监督管理局副　　局长魏某在工程建设中收受贿赂的案件，在市直机关引起强烈反响。　　（四）领导干部的责任意识有待加强。主要表现为工作停留于开会、发　　文、签责任状，缺乏改革创新的精神和真抓实干的作风。有的领导干部重业务　　工作，轻党风廉政建设，没有真正履行“一岗双责”。有的纪委书记（纪检组　　长）履职不全面，宣传教育安排紧，监督检查抓得松，机关党风廉政建设留有　　空白。还有少数纪委书记（纪检组长）没有找准角色定位，精力不够集中，有　　时连市纪委召开的会议也不参加，把本职工作当“副业”。　　产生上述问题的原因是多方面的，但主要的还是以下几个方面：　　（一）思想认识有偏差。少数部门及机关干部包括领导干部对加强机关党　　风廉政建设的重要性认识不深，导致执行落实不力。有的认为业务工作是“硬　　指标”，党风廉政建设是“软任务”，说起来重要，做起来次要，忙起来不　　要。有的认为自己单位是“清水衙门”，没有滋生腐败的条件和土壤，没有抓　　党风廉政建设的必要。还有的认为加强党风廉政建设是纪检监察机关的事，是　　领导班子的事，与己无关。　　（二）外部环境有影响。市场经济在有力地促进地方经济社会发展的同　　时，其趋利性特点也让少数部门和干部受到侵蚀，滋生拜金主义、享乐主义等　　思想，加之“官本位”等思想的影响，少数机关干部因经济收入、政治待遇、　　成长进步等问题产生消极情绪。有的对纠正不正之风和反腐败失去信心；有的　　对机关党风廉政建设方面存在的问题漠然处之。　　（三）廉政教育有缺陷。目前，市直机关单位围绕加强党风廉政建设开展　　的宣传教育活动不少，虽然取得了一定成效，但也暴露出一些弊端，主要是：　　教育方式方法简单，单向灌输的多，互动交流的少；被动接受教育的多，主动　　参与的少；内容单一的多，“套餐式”的少，因而教育的针对性、感染力不　　强，没有达到应有的效果。　　（四）机制建设有漏洞。一是监督机制缺位。机关管理制度的监督执行主　　要是以内部相互监督为主，没有有效整合外部监督资源，对各类制度执行的监　　督力度不大，难以真正形成靠制度管人管事。二是惩治机制缺位。市直机关单　　位平时安排部署工作时，经常强调要“奖优罚劣、奖勤罚懒”，要与年终干部　　考核奖惩挂钩，但“罚”的方面往往没有落到实处。如干部年度考核几乎没有　　“不合格”的，导致想干事的人没有动力，不干事的人没有压力。三是干部管　　理机制缺位。目前，公务员“出口”不畅，呈现的是“能进不能出”、“能上　　不能下”的局面，进了机关就是进了保险箱。为此，部分干部不敢得罪人、不　　想得罪人，相互之间奉行“工作好不好无所谓，搞好关系就行了”的理念，不　　乏追求“一团和气”的现象，影响了机关党风廉政建设的深入开展。　　三、进一步加强机关党风廉政建设的对策建议　　市直机关是市委、市政府的工作部门，是联系群众的桥梁和纽带，党员多　　特别是党员领导干部集中，都拥有一定的权力和职能。市直机关党风廉政建设　　抓得如何，直接影响市委、市政府的形象，影响党的路线方针政策的贯彻执　　行，影响全市经济社会又好又快发展。因此，进一步加强市直机关党风廉政建　　设就显得尤为重要。结合市直机关实际，当前和今后一个时期要重点抓好以下　　几项工作。　　（一）以加强党性党风党纪教育为先导，夯实机关干部勤政廉政思想基　　础。一是建立三大基地，拓展教育载体。以市委党校、行政学院为依托，建立　　党纪条规教育基地，将勤政廉政教育纳入干部教育培训的专题内容，进教材、　　上讲台，让机关干部学廉守廉，真正有所“知”；以烈士陵园、革命遗址为依　　托，建立传统教育基地，让机关干部在缅怀先烈的过程中坚定理想信念，珍惜　　幸福今天，真正有所“思”；以法院、监狱为依托，建立警示教育基地，让机　　关干部通过旁听职务犯罪庭审、听取服刑人员现身说法，真正有所“畏”。二　　是突出三个重点，把握教育内容。突出宗旨教育，增强机关干部的服务意识，　　切实转变工作作风，方便群众办事；突出岗位廉政教育，让机关干部知道“危　　险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”；突出示范教育，加大对　　机关干部身边勤政廉政典型的宣传力度，形成典型示范带动的良好氛围。三是　　开展三项活动，改进教育方式。全面开展“一把手”讲廉政党课活动，在教育　　机关干部遵纪守法的同时，促进领导干部廉洁自律、知行统一；全面开展廉政　　教育“套餐制”活动，通过组织机关干部开展警示教育、举办廉政知识测试、　　签订廉政承诺书、进行廉政宣誓、任前廉政谈话等一系列活动，增强廉政教育　　的有效性；全面开展廉政文化进机关活动，做到每个机关单位有廉政宣传专　　栏、有警示标牌、每个机关干部办公桌上有廉政格言警句、重要时段和节假日　　给每个机关干部发送廉政短信，让廉政文化上机关墙面、上办公桌面、上网络　　页面，使机关干部在潜移默化中把廉政教育入脑入心。　　（二）以规范权力运行为核心，扎实推进腐败风险预警防控工作。一是全　　面开展清权查险。认真清理人财物管理、行政许可、行政审批、行政事业性收　　费、行政处罚、执纪执法等重点岗位和关键环节人员的权力，采取自己找、群　　众帮、领导提、集中评、组织审“五步法”，深入查找个人、岗位、单位存在　　的腐败风险。二是切实制定防范措施。按照“依据确权、合理分权、有效制　　权、科学量权”的总体思路，加强部门之间、班子成员之间、内设机构之间权　　力运行的监督制约，防止腐败问题发生。在部门之间合理分权，解决一些部门　　既当“导演”，又当“演员”、“评委”，自己定规自己执行等问题；在领导　　班子成员之间合理分权，防止权力过分集中于个别人或少数人手中；在内设机　　构之间合理分权，将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各　　项权力分由不同的内设机构行使，加强内部牵制。同时，规范自由裁量权的使　　用，分级分档固化裁量标准，缩小自由裁量空间，消除腐败隐患。三是加大监　　督控制力度。运用现代信息技术，全面推行工作流程计算机管理，减少人为因　　素的干扰，防范违纪违法行为。依托门户网站，公开单位职责、办事程序、办　　事标准、办事依据、办事时限等信息，方便群众查询。印制便民手册、办事指　　南、宣传单、明白卡等资料，在为群众提供优质服务的过程中接受社会监督。　　建立办事回访机制，听取服务对象意见，发现问题及时纠正。深化行政审批　　“三集中、三到位”改革，实现网上审批、联审联办。加快电子监察系统建　　设，对机关干部作风、态度、效率和守岗等情况实行网络实时监控。四是及时　　实施预警处置。建立腐败风险信息收集网络，对收集的信息分门别类进行整　　理、甄别、分析，存在问题但又不构成违纪的，及时发出预警通知书，以谈心　　疏导、批评教育、限期整改等处置方式，预防腐败行为发生。五是积极营造激　　励氛围。正确运用和把握政策，充分调动和保护党员干部改革创新、敢闯敢冒　　的积极性，建设干事创业的“安全区”。对勤廉兼优、实绩突出的先进典型给　　予表彰和奖励，树立正确导向。　　（三）以健全反腐倡廉制度为根本，努力构建机关党风廉政建设长效机　　制。一是健全公务用车管理制度。推行公务用车统一标识，双休日、节假日公　　务车辆定点入库，公务用车费用实行单车核算、定期公示，严禁超标准配置公　　车，严禁公车私驾、公车私用。二是健全公务接待制度。明确接待对象，制定　　接待标准，限定陪餐人员，严禁用公款相互吃请，工作日中午一律不准饮酒。　　公务接待费用设立专户，定期公示和审计。三是健全财务联签审批制度。机关　　财务报帐实行“1＋2”联签审批办法，支出票据先由经办人签字注明事由，　　再送分管领导审核把关，最后由分管财务领导审签报帐。违反程序规定的票　　据，会计不得入帐。四是健全干部选拔任用制度。干部选拔任用实行差额推　　荐、差额考察、差额票决，“一把手”推荐干部必须如实写出推荐材料并署　　名。加大公开选拔、竞争上岗和轮岗交流力度，机关从事人、财、物管理等重　　点岗位的人员必须定期进行轮岗交流。五是健全个人重大事项报告制度。机关　　干部应如实申报个人婚姻变化、住房、投资和配偶、子女从业及其出国（境）　　定居、留学等有关事项，并进行公示。六是健全党务政务公开制度。重点公开　　党组织重要决策决议、干部选拔任用、财务收支、经费使用以及涉及机关干部　　切身利益的其他重大问题，做到真公开、常公开、全公开。积极推行干部点题　　公开，切实保障机关干部的知情权、参与权和监督权。　　（四）以严肃党纪政纪为目标，坚决查处违纪违法案件。一是加大办案力　　度。在当前腐败现象易发多发的严峻形势下，惩治这一手决不能软。市直机关　　党组织和纪委（纪检组）要坚持党要管党、从严治党方针，对违纪违法行为，　　发现一起坚决查处一起，决不姑息迁就。对有案不办、压案不查的，要实行责　　任追究。二是加强监督检查。注重在专项清理、执法监察、民主评议、信访调　　查、监督检查等工作中发现线索，严肃查处机关干部不作为、乱作为、慢作为　　等损害经济发展环境的案件，严肃查处吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处　　乱办事等损害群众利益的案件，严肃查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案　　件，严肃查处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的　　案件。三是积极回应社会关切。拓宽群众诉求渠道，认真受理群众信访举报，　　及时回告有关情况。加强反腐倡廉网络舆情信息收集、研判和处置，在第一时　　间通过重点新闻网站主动发布权威信息，加强舆论引导，回应社会关切。　　（五）以落实党风廉政建设责任制为抓手，促进机关党风廉政建设各项工　　作深入开展。一是强化主抓意识。市直机关单位纪委书记（纪检组长）要把主　　要精力放在抓机关党风廉政建设上，每年年底向市纪委常委会作述职报告并接　　受评议，评议结果直接定为本人年度考核等次。二是量化考核标准。针对市直　　机关单位的特点，将机关党风廉政建设任务进一步细化分解，突出“五查”重　　点，实行百分制量化考核。一查“一岗双责”落实情况，重点查领导班子成员　　和科室负责人是否做到两手抓、两不误，责任是否明确、任务是否分解、措施　　是否落实；二查民主集中制执行情况，重点查议事规则和决策程序是否健全，　　“三重一大”问题是否集体研究决定，决策重大事项时，主要领导是否末位发　　表意见；三查开展廉政教育“套餐制”情况，重点查领导干部是否带头讲廉政　　党课，机关干部是否参加了警示教育、签订了廉政承诺书、举行了廉政宣誓、　　廉政知识测试活动；四查腐败风险预警防控情况，重点查机关干部是否开展了　　风险查找活动、制定了防范措施、加强了监督控制、实施了预警处置；五查建　　章立制和责任追究情况，重点查反腐倡廉制度是否健全并得到执行，对违反规　　定的是否实行了责任追究等问题。三是优化考核方式。进一步扩大机关干部参　　与面，加大明察暗访力度，把领导干部述职述廉与接受干部群众质询结合起　　来，防止党风廉政建设责任制检查考核走过场，流于形式。四是硬化考核结　　果。加强与有关部门的联系沟通，把市直机关单位落实党风廉政建设责任制检　　查考核结果与党建创先、绩效考核、文明创建、社会治安综合治理检查评比以　　及干部选拔任用直接挂钩，严格实行“一票否决”。通过政治的、经济的手　　段，真正发挥责任制在加强机关党风廉政建设中的龙头作用。　　（课题组成员：汪云霞、佘克勇、王君、裴毅、熊义虎、石为）

[驻村蹲点调研报告] 驻村下沉干部调研报告

驻 村 蹲 点 调 研 报 告 按照区委统一安排，我于2015年4月15日至4月30日在XX村开展了以“践行群众路线、落实三严三实”为主题的“驻村蹲点调研月”活动。活动期间，我严格按照区委部署要求，深入基层、深入群众，通过召开座谈会、个别访谈等形式 ，广泛征求基层群众的意见建议，并配合村里做了一些工作，基本完成了区委和街道党工委交给的驻村蹲点任务。现将具体情况汇报如下： 一、与村干部座谈交流了解的XX村的概况 XX村，位于县城东南南外环以南1公里处，全村总人口641人，户数178户，村民小组5个，耕地面积843亩，人均1.43亩，村内有党员26人，村民代表12人，村内主要姓氏以李姓为主。村两委班子共有6人组成，另聘会计、计生主任两人。主导产业是冬枣种植和在企业务工。年农民人均纯收入在6500元左右，农户水电讯配套齐全，村集体累计积累资金20万元。年村集体经济收入收入6万元，主要来源于土地租赁费。 二、驻村蹲点工作中从群众中了解的情况 1、居住环境方面 2013年通过农村环境综合整治，全村大街小巷全部硬化，街道阔干净，配齐了垃圾箱、保洁员，村民的居住条件和生活环境都有了极大的改善。但是农民生活居住条件仍有待加强。虽然村距城区不远，但这里的农民生活居住条件和城区仍有些差距。存在民居建设布局不合理、功能不健全等现象。部分住房修建时间长、质量低劣，存在安全隐患。水、电、气、路等农村基础设施建设仍有待进一步完善。 2、教育方面 随着生活水平的提高，群众对受教育的程度也大大提高，村内孩子都能接受到九年一贯制义务教育，小学生在xx二小就读，初中生在xx县第一实验学校就读。高中生分别在区一中和二中就读。不足的是上小学的孩子们上学每天都需要大人们接送，现在车辆较多，存在着安全隐患。 3、医疗卫生方面 村内有卫生室，新型农村合作医疗参合率达到了100%，已经实现了全覆盖。群众普遍对报销比例也都比较满意。不足的是对当地的医疗水平持怀疑态度，卫生室医疗队伍年龄偏大，真的生病了还是习惯到市级以上医院接受治疗。 4、治安状况方面 物质生活的提高，也提高了群众的思想道德素质，小偷小摸现象已经不复存在，但村内不时有外地陌生人借收购苗木、粮食或看病、算命等手段实施**行为。可喜的是从群众中了解到群众对这些不法行为的警惕性也已经很高。 5、文化生活方面 2013年环境卫生综合整治的时候，村内建立起了的小广场，给全村老少提供了娱乐休闲的好去处。建设设施相对比较齐全。老百姓高兴地说还能定期在广场上收看电影及文化下乡带来的精彩节目。极大了的丰富了群众的业余生活。 6、干部作风方面 总体上讲，该村干部配备齐整，基层组织健全，社会秩序稳定，无派系和家族势力之争之说，民风淳朴，无历史遗留问题，近三年来无违法乱纪及违反计划生育现象发生。 7、党员发挥作用方面 村里的党员干部在廉洁自律、结对帮扶、发家致富等方面都起到了很好的带头作用。群众对他们的表现非常满意。 8、征求到的其他意见和建议 在走访中，很多群众提到苏王路，就是从东外环至苏王的路段，这几年由于贩卖、拉运苗木的车辆多，道路损坏严重，给村民出行带来了不便。 三、在驻村蹲点工作中所做的工作 1、帮助村“两委”班子完善村务工作。帮助新任村“两委”班子进一步完善《三年任期目标责任书》和年度公开承诺事项，确保任期目标科学合理、承诺事项符合村情民意、工作思路条理清晰、工作措施具体得力；督促村“两委”班子扎实践诺，让群众看到实效。 2、广泛入户体察民情。按照所有党员户必去、所有村民 代表户必去、所有困难户必去、所有问题诉求户必去的“四必去”要求，尽不断扩大自己的走访覆盖面，对教育、医疗、治安、宜居环境、文化生活、干部作风、党员发挥作用等工作征求意见建议，真正了解群众所需、所盼、所忧、所困，力所能及的帮助村里和群众解决实际问题，积极的回应群众关切。 3、指导开展环境整治工作。按照全省城乡环卫一体化全覆盖认定标准，指导村居整治好村内道路、街巷、广场、坑塘、路边沟、绿化带及村居周边可视范围区域的存量垃圾及垃圾死角， 清理道路附属公共设施的乱贴乱画及现存的“三大堆”（柴草堆、粪堆、垃圾堆），从根本上改善了村容村貌，并建立起了长效机制。 通过这次“驻村蹲点调研月”活动，在与群众同吃、同住、同劳动中学到了在单位学不到的很多知识，很受教育；在察民情、排民忧中化解了矛盾，进一步密切了党群干群关系；在办实事、解难题中凝聚了民心，提升了群众的满意。 4

住建局责任建设自查报告

住建局责任建设自查报告

　　工作在不经意间已经告一段落了，回顾这段时间的工作，既存在亮点，也存在不足，我想这个时候，你需要写一份自查报告了。是不是无从下笔、没有头绪？下面是我精心整理的住建局责任建设自查报告，欢迎大家分享。

　　住建局责任建设自查报告 篇1

　　2014年，我局在区委、区政府的正确领导下，坚持以党的十八大精神为指导，紧紧围绕“四个”建设的总体要求，凝聚合力，克难奋进，大力实施片区改造、城市整理、绿化美化等提档升级工程，较好完成了年度各项目标任务。

　　一、基础和共性工作

　　(一)加强领导班子队伍建设

　　认真贯彻民主集中制，建立“三重一大”制度，领导班子团结进取，认识问题、发现问题和解决问题能力得到提升;建立和落实党建工作责任制，将党建工作目标层层下达，党政一把手亲自抓，相关负责人具体抓，不定期地对局属各支部开展活动情况进行检查，切实做到党建工作年初有计划、半年有检查、年终有总结;围绕“坚持群众路线，争做清廉表率”主题，召开了民主生活会，结合交心谈心，查找了在思想学习、工作和生活方面存在的问题，并制订了整改措施切实加以整改;制定《学创活动方案》，并结合行业特点，组织了开展绿化养护、防虫打药、抢险排难、便民服务等主题实践活动，收到良好效果。

　　(二)加强干部队伍学习，加大宣传力度

　　按照创建学习型党组织要求，以学习政治理论和住建业务为主要内容，加强党员干部队伍学习。制定了《党委中心组学习计划》，全年开展集中学习12次，参学率在98%以上;并采取领导上党课、观看警示教育片、网络学法等多种形式，增强学习效果。同时切实加强新闻宣传报道，全年在新闻媒体、网站、内部专刊见稿78篇。

　　(三)加强机关作风管理

　　坚持从建立健全制度入手，不断规范权力运行和监控，先后修订规章制度42项，基本涵盖了机关自身建设、党务政务决策、资金分配、内部管理等各个方面;认真落实中央“八项规定”，开展行政权力清理，严格落实公务用车配备、住房和办公用房方面的制度规定，实行财务集中监管、清理清退领导干部会员卡、加强节日廉洁自律等措施，营造了风清气正的工作氛围。一年来，全局党员干部遵章守纪，勤勉尽责，自觉抵制“四难”、“四乱”现象，各项工作未发生失职、失误和被投诉情况。

　　(四)完成党风廉政建设、社会管理综合治理、计划生育、信访、安全生产、文化体育、统战和文明创建等各项工作任务，没有一票否决问题发生

　　1、党风廉政建设。一是成立了以党委书记、局长为组长的党风廉政建设领导小组，班子成员按照“一岗双责”要求，负责各自分管部门和科室党风廉政建设工作的具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。制定了《党风廉政建设和反腐工作要点》，并与各单位负责人签定了《党风廉政建设责任书》，保证廉政建设目标责任的落实。二是是对照党风廉政建设要求，认真做好党委基层组织建设年整改提高公开承诺，落实党组织书记承诺事项分解。三是从规范和制约权力运行入手，加大对资金使用、重大工程建设项目招投标等方面的管理和监督力度，确保了干部和资金安全。四是扎实做好公务用车、公务接待等专项治理规范工作，认真开展党风廉政宣教月活动，切实加强党性党风党纪教育。一年来，全局党员干部自觉遵守廉洁自律规定和各项工作纪律，自觉接受群众监督，有效促进了党风廉政建设工作的落实，没有发生违纪违规案件。

　　2、社会管理综合治理工作。成立了综治工作领导小组，认真落实综治工作责任制，层层签订目标责任书，深入排查调处不稳定因素，使矛盾得到及时化解。

　　3、计划生育工作。严格落实计划生育政策，认真开展相关管理工作，及时准确上报信息。

　　4、信访工作。坚持“走出去、请进来”、“先协调、后答复”的提案、信访办理工作原则，采取与代表、委员面商会谈、实地调研、说明情况、征求意见、电话函询等多种联系沟通方式，共同探讨解决问题的办法、措施，全年共办理人大提案34件、信访6件，均做到了件件有答复、事事有回音，满意率、办结率均达100%。

　　5、安全生产工作。成立了安全生产领导小组，认真落实安全生产责任制，切实加强日常安全排查和督促整改，全年未发生安全责任事故。

　　6、文明创建工作。围绕迎接文明指数测评，加大创建整改力度。先后在街道开展绿地整治、花卉组景等亮化街景工程，在广场公园开展学雷锋志愿服务等便民活动，布置文明礼仪、道德守礼宣传展板300余块，同时开设了道德讲堂，组织党员干部走上街头开展文明劝导活动，提升了队伍素质。

　　7、统战工作。组织人大代表、政协委员视察片区改造、城市整理等建设项目，自觉接受监督。加强与统战对象交流沟通，认真听取他们的意见，力求促进工作。

　　8、文化体育工作。积极组队参加市住建委组织的党的十八大知识竞赛，获得优秀奖;围绕建党92周年，开展了重温党史等纪念活动，激发了大家的爱国爱党热情;注重人文关怀，先后慰问住院职工及其家属3人，组织党员干部积极参加义务献血、慈善一日捐活动;建立网络文明传播志愿队，跟帖网上不文明行为，在网上传播正能量。

　　(五)完成信息上报及调研工作

　　认真撰写工作信息和新闻宣传报道，全年媒体、网站和内部专刊见搞78条，其中国家和省级网站4篇、省级报纸刊物2篇，市级网站7篇、报纸29篇、电视1篇，区级网站26篇、《信息》9篇。同时局领导班子围绕中心工作撰写调研文章10篇，其中《推进区物业管理长效机制建设的思考》被《调研》刊物采用。

　　(六)完成“六五”普法各项工作任务

　　围绕“六五”普法，购买学法软件，扎实开展党员干部网上学法和“12.4”法制宣传日活动，取得良好效果。

　　(七)加快推进网上平台办公

　　积极推进电子政务建设，明确专人负责，实现网上公文流转。及时更新信息公开及部门网站信息，向社会公众通报辖区建设情况，及时处置政风行风热线、化解社会矛盾，提高了公众的参与度。

　　(八)开展应急宣传，提高应急能力，认真办理公众诉求件，群众满意率98%以上

　　成立了应急抢险队，制订了相关制度、流程，及时处置群众诉求。全年开展绿化抢险121起，其中12次抢险过程刊登在三峡商报上，得到了广大市民得好评和肯定。

　　(九)做好机要保密工作和档案管理工作，各类工作资料收集齐全，无失密、泄密事件发生

　　加强机要室管理，重要文件单独保管;对新上岗涉密人员进行培训，持证上岗;规范档案管理，优化公文流程。档案管理整洁有序。

　　(十)完成环境保护和节能降耗工作任务。落实“三短一简”要求，单位文印费、发文数量较上年下降5%

　　扎实开展片区改造、城市整理和绿化美化提档升级工程，优化了辖区环境;围绕机关节能工作目标，从水、电、油、办公费等四个方面加强管理，确保节能降耗工作落实;制订了“三短一简”制度，目前落实较好。

　　二、重点工作

　　(一)抓基础设施建设，打造宜居环境

　　按照功能齐全、便民利民、循序渐进、整体推动的工作思路实施背街小巷改造工程。一年来，续建项目樵湖岭片区及周边综合整治工程、果园路及培园路片区综合整治工程、气象台及木桥街片区综合整治工程已完工;2014年项目肖家巷片区、翁家堰片区、福绥路及夷陵路片区综合整治工程已全面开工，预计元旦前基本完工。在今年的背街小巷改造中，我们尝试加入城市色彩内容设计，以色彩划分功能分区、以色彩标识建筑特色，探究居住小区环境色彩的和谐性。为缓解停车难问题，我们一是注重杂居小区停车位的设置，通过绿化和人行道砖合理划分车位，在续建及新开工项目中，将新增社会停车位256个;协调市级停车场项目建设，其中亚洲广场立体停车场设计停车位204个。

　　(二)抓建筑物外立面整治，打造特色街区

　　我局坚持高起点规划设计、高标准施工建设的原则，全面开展城市整理工作。在科学选材的基础上，城市整理工作专班严把好质量关、技术关，执行统一标准，对各改造楼栋进行监督。要求施工方严格按照审核通过的图纸进行施工，若需变更，必须由甲方在核算基础上对变更技术方案进行认定，有效保障了城市整理项目的工程质量。此外，我们还在全市率先推行“居民监理制度”，在每个居民楼整治工程中，聘请3名居民监理和专业监理单位一起进行工程监管。这些从居民中选取出来的居民监理是整治工程的直接受益者，最能代表居民的利益，他们不仅能有效承担起居民和建筑方、施工方之间的桥梁纽带作用，同时也增强了居民对工程质量的信心。全年计划整治楼栋50栋，总面积5.7万平方米，到目前为止，已完工34栋，在建13栋，确保12月31日前完工，余3栋因方案调整尚未实施。整理过程中，拆除违章建筑1000余平方米，防盗网500余个，店招100多个、大型广告牌2个，改造效果显著。

　　(三)抓园林绿化管养，打造精品亮点

　　一是在街道绿化上提档次、求突破。以云集路上段至火车站广场2500㎡绿化带为试点，启动了“花街”绿化打造，投入15万元，将两旁分车带栽植万寿菊、矮牵牛、三角梅等花卉2.8万株，红花玉兰、深山含笑等60株，大花月季50丛，努力达到四季见花，天天有花的目标;以步行街的绿化建设为突破口，通过种植景观树种，设置高档花箱等，提升绿化档次，坚持提高街道美化质量，到目前为止，共在绿化带、花坛、安全岛换花4次计40万盆，达到了色泽艳、花期长的美化效果。二是广场公园管理突出便民服务。夷陵广场管理处整合原便民项目，新推“十二便民”，增加便民停车，便民开水、便民直饮水，人气旺盛，便民打气筒是中心城区唯一打气点，“小气筒”发挥“大作用”;规范健身团体管理，建立规范有序的健身秩序，无重大纠纷矛盾，为市民营造安心的健身“家园”;白龙公园管理处联合白龙井社区、市气象局在公园内建设便民气象站，开展实时气象服务。三是大力开展绿化重点项目建设。区铁路沿线环境综合整治工程已正式开工建设;发展大道沿街绿化提档升级工程正在顺利推进。

　　(四)抓小区物业管理，打造和谐小区。在今年的体制改革中，物业管理部分职能由市调整到区。运行半年以来，物业管理逐步走上正轨：认真宣传贯彻国家、省和市有关物业管理的法律法规和上级的指示精神;受理辖区的物业投诉75起;指导辖区内的小区成立业主委员会;纠正小区物业管理中的不规范行为，有力地促进了物业管理的在我区健康发展。

　　(五)抓管理体制改革，打造全新体系

　　一是加快理顺管理体制机制。我局成立后，积极着手落实局机关及各二级单位内设机构设置、人员关系划转、管理制度修订、统筹财务管理等后续工作任务，理顺了区级管理事权，没有发生不稳定现象，各项工作实现良好开局。二是推动全区绿化管养一体化。按照原管养体制划分，区绿化管养责任主体众多，主城区、经济开发区、葛洲坝区域、背街小巷等分属于不同的责任单位，为了加强全区管养水平，统一管养标准，区园林绿化管理局积极推进全区管养一体化工作，全面接手了城区背街小巷、社区绿化及经济开发区的绿化管养工作。

　　(六)抓综治信访维稳，打造和谐

　　一是认真做好信访维稳工作。到12月18日为止，共受理社会单位和群众咨询投诉信访件247件(其中物业管理75件)，均做到了及时回复和反馈。结合住建系统体制调整实际，抓好干部职工的思想稳定工作;通过系列工作措施，有效保障系统和谐稳定，没有发生群体性和非正常性上访事件，较好维护了稳定大局。二是积极筹措资金，做好集资兑付工作。顺利完成了2014年度1-3月第21期和8-10月第22期社会集资统一兑付，共兑付社会集资178万元，使市房屋开发公司的社会集资本金从今年年初的1278万元降到年终的1100万元，没有出现矛盾激化的事件，维护了社会稳定和谐。

　　三、特色品牌工作

　　以服务大局、服务群众、服务发展为宗旨，以提升机关党建工作水平和效能为目标，以树立党组织和党员的’良好形象为出发点和落脚点，紧紧围绕中心任务，全面推进党建品牌建设。在城市整理和片区改造工程项目中，创新监管手段，探索实施“居民监理”制度。即每个项目开工之前，从社区选聘2—3名具有一定建筑工程相关专业知识的相关居民作为“居民监理”，参与从项目设计到竣工的全过程，随时对项目实施的各个环节进行监督，最大限度让群众参与到城市建设改造中来，不断提高辖区建设的透明度和公众参与度，有序推进辖区建设的民主决策和社会监督，逐步建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的“阳光住建”体系，保证了项目建设工作的公正、高效和工作人员的廉洁。

　　四、市级考核情况

　　认真实施了各项城市建设工作，收到较好成效。

　　五、工作落实情况

　　全面落实市、区两级会议任务分解，全力完成区委、区政府交办的重大工作任务和督办件。

　　住建局责任建设自查报告 篇2

　　为贯彻落实中央、省、市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的有关精神，按照市纪委关于印发《市20XX年工程建设领域突出问题专项工作要点的通知》文件精神，有计划、有步骤地治理部门履行审批监管职责、工程建设项目招标投标、工程建设项目实施管理、工程建设项目质量安全管理等方面的突出问题。20XX年开发区住房和城乡建设局认真落实，以工程质量安全为核心，以规范建筑市场秩序为主线，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，加强建筑市场动态监管力度，严格市场准入清出管理，严厉打击各种违法违规行为，严厉查处发生质量安全事故的责任单位和责任人，加快法规建设，健全市场制度，做好行业发展等有关工作。目前检查工作情况如下：

　　一、部门履行行政审批监管职责情况

　　行政审批权是一项重要的行政权力，是行政权力的核心体现。开发区住建局从以下四个方面进行了监督检查：一是监督规范行政许可时限，解决效率低下、超时限发放许可的问题；二是监督规范行政许可的范围，解决超法定职权范围发放行政许可、实施行政审批，或继续审批已经取消的行政审批事项等问题；三是监督规范为审批事项设定条件，解决随意设定审批条件，擅自增加审批环节，抬高审批门槛的问题；四是监督规范与行政审批相关制度的落实情况。

　　二、工程建设项目招标投标情况

　　一是在开发区工管委的领导下，成立了红桥新区建设工程招投标监督小组，成员由开发区监察室、党政办、财政局、工商分局、经发局、住建局主要负责人担任，对招标工作进行全程的监督。二是根据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定依法必须招标的项目，严格按照公开、公平、公正的原则，在市建设工程交易中心进行登记、备案、交易。三是对参加新区市政工程招投标管理工作的相关人员，遵照国家的法律、法令和有关规章制度进行长期的廉政教育和警示，以确保招投标活动的公正廉洁。

　　三、工程建设项目实施管理情况

　　开发区住建局与省建院项目管理中心组成专门检查组，定期或不定期对红桥新区所有在建工程项目进行逐一检查，对参建的施工单位、监理公司的基本建设程序和履行情况、企业资质、人员证书、职称、上岗证、特种作业操作证书、人员组织架构的合法性、人员的上岗情况、施工现场安全状况、危险性工程的作业等进行了全面的检查，检查情况如下：一是红桥新区所有在建项目基本建设程序总体履行情况良好，手续齐全、施工方及监理方的企业资质符合国家要求，人员组织架构、资质证书符合国家规定，合法性有效；二是施工图齐全有效，审查符合要求，整体上施工按设计图进行，根据实际开挖的情况，有局部变动，属正常情况，但设计变更手续齐全；三是施工、监理人员上岗情况良好，因拆迁原因导致停工的项目除外。四是监理单位职责履行情况：根据相关法律、法规，严格执行建设工程质量管理条例，施工项目严格实行监理制度。监理施工过程有工程监理规划、实施细则、月报以及工程例会制度，重要环节如设计变更、工程量签证，进度款等按工程监理规范要求执行，认真做好工程质量、安全、进度、造价等控制工作，监理单位基本上按合同约定履行了监理职责。经过此次检查发现存在下列问题：一是个别项目施工许可证正在办理过程中，部分施工单位资料不够完善，暂不能办理。二是在建项目未办理质量及安全监督手续，主要原因为红桥新区暂未成立相应质安监部门。三是有个别施工单位、监理单位的备案人员不在现场。四是个别监理单位内部监理资料不完善。

　　四、工程建设项目质量安全管理情况

　　（1）工程建设项目质量管理情况：采取建设单位总负责，施工单位保证和现场监理监督相结合的质量管理体系和质量保证体系。要求施工单位建立以项目经理负责制的质量保证体系，明确职责，责任到人，各负其责，严格把关，确保工程的施工质量。

　　（2）工程建设项目安全管理情况：按月对建设工程进行安全大检查。目前现场施工安全状况总体良好。但由于施工战线较长，安全警示标志设置不全，基坑、边坡、道口未设置围护栏，就以上存在的问题已通知施工单位加强管理和增加设置。

基层治理现代化建设调研报告

【 #报告# 导语】认真撰写调研报告，准确分析调研结果，明确给出调研结论，是报告撰写者的责任。以下是 整理的基层治理现代化建设调研报告，欢迎阅读！

【篇一】基层治理现代化建设调研报告

　　一、基层治理体系建设的基本情况

　　（一）完善协商制度机制，推动基层治理体系创新。

　　规范议事范围及参与主体。凡涉及村（居）务、财务的重要事项，都要提交村（居）民代表会议进行商议和表决。参会人员由村（居）民代表、村（居）“两委”成员、村（居）务监督委员会成员、各村（居）民小组组长组成，普通村（居）民可以自由到会旁听。涉及外来人员的议题外来人员代表列席会议，确保村（居）民代表会议的广泛性和代表性。

　　（二）加强基层社会治理，确保协商决议公开。

　　实施阳光村（居）务工程，凡协商决策需要村（居）委会落实的事项，均通过村（居）务公开栏第一时间公开，并及时反馈落实情况。随时收集村（居）民意见，解答村（居）民疑问，对村（居）民的不同意见作出解释。设定每次村（居）民代表会议的第一项议题为反馈上一次会议决策的落实情况，确保协商决策落实到位。

　　（三）重视基层社会自治，发挥群众参与的基础作用。

　　加强和改进农村（居）建设，规范和提升村（居）民自治水平，夯实基层民主制度建设，使之更好地适应和服务于社会治理创新的发展趋势和要求。健全基层群众自治机制，增强基层社会自治功能，扩大群众参与范围和途径，丰富自治内容和形式，努力实现民事民议、民事民办、民事民管，实现政府治理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。

　　二、破解基层“两张皮”“灯下黑”“吊脚楼”“大呼隆”难题的路径方法

　　（一）是建立基层治理工作责任制。通过构建科学合理、权责明确的评估体系，引导基层组织尤其是“一把手”像抓经济发展、抓安全生产一样重视基层治理。同时，借助问责条例辅以严格的问责办法，用有力的刚性约束让基层组织从思想深处和日常工作中把基层治理摆在突出的重要位置。

　　（二）解决粗放式、碎片化管理的问题。随着基层公共事务的不断增多和日趋复杂，尤其是群众公共服务需求的不断增长，基层治理迫切需要协同治理。但是，从现实情况看，碎片化管理、部门各自为战的情形非常明显，而且基层治理千头万绪、纷繁复杂、牵涉面广。很多基层干部为此付出了大量时间和精力，但也存在“眉毛胡子一把抓”的情况。事实证明，这种粗放式管理不仅浪费人财物，而且抓不住治理重点，还容易忽视治理盲点。

　　（三）解决基层党组织软弱涣散的问题。在党领导的社会主义中国，党是一切工作的领导核心。基层治理要毫不动摇地坚持党的领导，充分发挥基层党组织的引领作用。但是，当前基层党组织软弱涣散、战斗力凝聚力不强是突出问题。

　　三、健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系

　　（一）明确基层社会三治主体。以基层社会党组织、基层政府、城乡社区企业、城乡社区社会组织和城乡社区成员，五个三治为主体，坚持党领导基层社会治理的一切工作，发挥基层社会政府治理的主导作用，统筹发挥社会力量的协同作用，进一步注重发挥城乡社区成员的自治功能，发挥其主人翁的作用，做到相互平衡、相互支撑、相互制约，以实现共同发展的共治目标。

　　（二）明确基层社会自治目标。发挥人民主人翁精神，依法自己管理自己，自己约束自己，制定必要的乡规民约，建立自我管理的议事机制，自己参与并处理自己的事务；坚持自我服务。通过创新机制和平台，发动群众服务群众，通过政府购买服务机制，社会组织参与社区自我服务模式，切实做到社区“事事有人管”；坚持自我教育。通过基层协商，可采用开放空间等工作模式，找到合法合情合理解决问题的方案，这种自我教育的过程其实也是社区成员的自我成长的过程；坚持自我监督。创新监督形式，调动城乡社区成员参与监督社区事务的主动性和积极性，以群众自我监督促进社区和谐，推动基层社区自治的良性互动。

【篇二】基层治理现代化建设调研报告

　　近年来，全区上下深入学习贯彻党的xx大、xx届xx全会关于基层治理相关要求，持续加强和创新基层治理工作，积极探索基层治理新模式、新途径，加强基层治理已经成为社会共识。

　　基层治理基础不断加强。在区委、区政府的重视和相关部门、街镇的共同努力下，先后投资xxxx余万元，新建、改扩建城市社区xx个，日间照料中心x个，智慧社区xx个；完成部分社区“四社联动”示范点和信息化平台指挥中心；建成农村社区服务中心xx个，幸福苑xx个。对城区“三无”小区，采取物业服务企业进驻、小区居民自治和小区党支部兜底三种模式进行管理，实现了事有人管、物业服务能改善、长期服务有保障的目标，清除了基层治理的盲点。

　　基层治理体系逐步健全。党建引领作用进一步发挥。在村级组织中实行村支部书记、村委会主任“一肩挑”，强化了村级组织党的领导。建立“街镇吹哨部门报到”等制度，落实了区级各部门服务基层、服务群众的责任，基层治理能力得到了进一步提升。基层组织运行规范化。印发了《关于进一步推进村级“小微权力”清单制度的实施意见》，理清了村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村民小组和村组干部的职责职权，形成了权责清晰、程序规范、执行到位、监督从严的运行机制。印发《关于进一步落实异地搬迁社区治理工作实施方案的通知》等，落实了异地搬迁社区内弱势群体的服务管理等。基层治理民主彰显。印发《关于开展城乡社区协商的实施意见》《关于进一步推进城乡社区协商议事工作的通知》等，明确了基层民主协商议事的总体要求、内容范围、形式程序等，建立专题协商议事、重大事项工作监督等制度，基层群众民主参与意识逐步形成，以社区、驻社区单位、物业服务企业、业主委员会为主体的四方民主协商文明城市创建机制初步形成，有效调动了群众参与基层治理的积极性。

　　基层治理手段不断创新。基层法治不断健全。深入开展法律进农村和创建“民主法治示范村”等活动，“一村一法律顾问”实现全覆盖，法制宣传教育、法律咨询服务、参与纠纷化解等常态化开展，各级政府、部门依法行政，群众有事找“法”的意识不断提升，依法治区成效明显。基层德治能力有所提升。近年来，全区上下积极挖掘优秀传统文化，弘扬传统美德，开展了家风家训进万家，“文明家庭”“身边好人”“道德模范”等以评弘德活动，在社会上树立了一大批正能量的先进典型，起到了良好的宣传引导作用。科技在基层治理中得到普遍应用。建成归属明确，拥有各级管理人员xxxx余名的四级网格化管理体系，配合智慧社区建设，初步实现了“人、地、事、组织”等基层治理全要素信息常态化管理，做到了对辖区基本情况底子清、情况明、反应快，有效提升了公共管理水平。建成公安大数据平台等，对xx城区所有街道、广场等人群聚集场所实现了xxx度无死角监控，有效提成了处置突发事件的能力和水平等，为基层治理奠定了技术基础。

　　二、基层治理工作中存在的问题

　　基础保障不充分。基层基础设施建设投入不足，现有设施设备还不能满足现实需要。部分村（社区）办公住房紧张，设备短缺，村级运行经费困难等现象依然存在。脱贫攻坚工作开展以来，全区大部分精力都集中在塬区各镇、村，在渭北的投入相对较少，导致发展不平衡问题突出。

　　组织体系不健全。基层治理党建引领作用有待持续加强，基层村（居）委会等群众组织有行政化趋势。社会组织、群团组织体系不健全，公益服务类、群众权益维护类社团组织较少。据统计，目前全区有各类社会组织xxx家，大部分为兴趣爱好类自发组织，每万人拥有登记、备案社会组织x.x个，其中社区社会组织仅有xx家，其资源利用能力、自我管控能力、服务能力等参差不齐，对群众的吸引力和影响力有限，群众参与积极性不高。

　　基层治理责权不对等。基层街镇自身没有法律法规正式授予的执法权，导致他们在履行监管、督办等工作职责时没有底气。如在安全生产、环保执法等工作过程中就面临没有执法证、执法权与处罚权，监管执法，只能通过个人私下关系劝导整改，工作开展难度大，常常处于被动状态。

　　中心城市管理水平有待持续加强。我区地处xx中心城市，各类城市问题突出。由于缺少统一的协调机构和牵头部门，各部门、单位在基础建设和管理各自为政。如城市道路建设、天然气、自来水、通讯网络铺设等过程中，朝建夕改，既给群众生产生活带来不便，也造成了人力、财力、物力等资源的严重浪费，群众意见较大。城市物业管理，流动人口、弱势群体管理等公共事业缺少统一的服务平台，群众在反映供暖、供水等问题时渠道不多，由此造成的上访及群体事件，也给基层治理带来困难。

　　三、对基层治理工作的意见建议

　　以党建为引领，实现基层治理有魂。一是健全“”主题教育长效机制，进一步强化党组织引领基层治理机制建设，强力整顿软弱涣散农村（社区）基层党组织，切实发挥其战斗堡垒作用。二是选优配强村（社区）干部队伍，建立村（社区）人才库，加强村（居）委会干部尤其是年轻干部队伍培训力度，增强基层治理的人才储备。建立健全优秀农民工定向回引培养制度，注重把思想素质高的产业大户、致富能人、返乡农民工创业带头人发展成党员，吸收进村（居）两委班子，着力增强基层党组织带富能力。三是实施党建整合资源力量下沉工作，继续深入推进“街镇吹哨，部门报到”等工作，统筹人大代表、政协委员、机关干部和党员志愿者等下沉服务社区，增强工作活力；推动市场监管、生态环境、行政执法等职能部门职权下沉基层，改善基层有“责”无“权”的现状；加大对渭北相关村级组织的扶持力度，尽快解决办公用房及设施设备短缺等问题。

　　以自治为基础，实现基层治理有力。一是保障群众基本权利。加大党务、村务、财务公开力度、扩展公开范围，使知情明政得到普及，保障人民群众充分行使和发挥民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利。二是建立健全自治体系。建立健全人民调解、司法调解等预防和化解矛盾机制，有效防范矛盾风险，加强矛盾源头排查调处。三是深入开展自治服务。更多的依靠和发动群众，让群众参与决策和治理的全过程，实现民事民议、民事民办、民事民管。推动“社会能做的交给社会做，村（居）民能做的交给村（居）民做”，可能实现社区村（居）民权益和意愿的化。

　　以法制为保障，实现基层治理有序。一是以宣传“七五普法”“民法典”等为契机，持续开展法律知识“六进六送”活动，充分利用文化活动室、图书阅览室、健身小广场等设施，发挥村（居）民主体作用，开展形式多样的法律宣传活动。二是全面落实“一村一法律顾问”制度，教育引导干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，将律师参与重大决策、重大事项法律风险评估和防控纳入基层治理考核。三是加大对有法不依、执法不严、违法不究等问题的惩处力度，用生动的事例警示、引导和教育广大群众树立法制观念。

　　以德治为调节，实现基层治理有根。一是坚持依规立德。完善、推广乡规民约、城乡社区管理规章制度和社区居民行为准则，强化规范约束，发挥“明导向、正民心、树新风”的积极作用。二是坚持以文养德。继承和发扬优秀传统文化和传统道德，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，倡导全社会讲道德、尊道德，守道德。倡导良好的家风、家训，推动德治教育从基础抓起。三是坚持以评弘德。大力挖掘本土文化资源，开展“文明村镇”“文明家庭”“身边好人”“道德模范”等评选活动，以群众参与、喜闻乐见的形式，抓实乡风文明载体，发挥先进典型的模范作用，带动整个社会文明水平的提升。

　　以科技为支撑，实现基层治理有方。一是建立公安、民政等大数据平台及对接机制，把辖区内的人、房、事、物、组织等全部纳入信息平台，实施动态治理和服务，做到基础信息网上录入、办事服务网上管理、工作过程网上监督、责任目标网上考核。二是大力推广已建成的智慧社区建设经验，逐步在全区覆盖，实现“见房知人、见人知房、查房知人、查人知住”，做到底子清、情况明、行动快。三是探索创建网格员代办工作，充分发挥四级网格员的作用，为辖区村（居）民代办医疗救助、新生儿户口登记、有线网络缴费等服务，使网格员成为村（居）民家门口的“流动办事窗口”，有效提升基层治理质量，方便群众生产生活。

【篇三】基层治理现代化建设调研报告

　　一、基本情况

　　近年来，在县委县政府的正确领导下，县综治办积极发挥在加强和创新社会管理工作中的牵头协调作用，及时出台制度、召集会议、落实任务、抓好成效，各成员单位和镇（街、开发区）认真领会和贯彻落实县委县政府关于加强和创新社会管理的具体文件精神，各司其职，抓好具体工作，我县社会管理整体格局逐步完善，综合治理扎实推进，创新亮点不断涌现，加强和创新社会管理工作已经取得了阶段性成效。

　　（一）管理格局逐步完善。一是党委的领导核心地位更加巩固。明确规定镇级综治委主任由同级党委（工委）书记担任，综治办主任由党委（工委）副书记担任，确立了党委对社会管理工作的领导作用。二是政府的社会管理职能更加强化。成立了特殊人群、社会治安、公共安全等10个专项组，对社会管理职能进行了归纳和细化，每个专项组明确一个牵头单位，将任务分解落实到各成员单位，做到职责分明、落实到位。三是社会各界和人民群众参与社会管理的积极性日益调动。我县社会管理工作初步呈现出党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的生动格局。

　　（二）综合治理扎实推进。结合我县实际，牢牢抓住社会管理的15项重点工作，全面加强流动人口、特殊人群、“两新组织”服务管理，积极推进社会稳定风险评估、社会矛盾化解、公共服务和网络舆论研判导控等重点工作，扎实开展平安创建活动，构建社会治安防控体系，落实宽严相济刑事政策，着力构建社会诚信体系、社会稳定指数评价体系建设，以解决影响社会稳定突出问题为突破口，通过大量深入细致的群众工作，协调社会关系、化解社会矛盾、规范社会行为，维护好群众根本利益，促进社会公平正义，维护了良好的社会秩序。

　　（三）创新亮点不断呈现。从调研情况看，我县的社会管理工作由点到面、由上至下都不乏亮点。一是社会稳定指数评价体系。该体系通过科学设立社会稳定评价指标，定期通报和分类预警，制定不同的应对策略，第一时间掌控、分析和化解社会不稳定因素，化抽象为具体，化被动为主动。二是网格化管理、组团式服务。这项工作目前已全面推开并日渐成熟，已成为收集民情民意、化解基层矛盾、方便服务群众、实现精细化社会管理的重要手段，展现了新时期社会管理的主体多元化、内容多样化趋势，意味着社会管理将由政府管制为主向社会协调、多方参与转变。三是网络舆情研判导控服务平台建设。柯桥街道“一站到底”社会服务管理中心建设、齐贤“1+x”大调解模式、夏履“一站二室三中心”村级社会管理创新机制、安昌的社团组织协同平台建设和村务监督积分管理等，都可圈可点、各具特色，成效也较为明显。

　　二、存在问题

　　我县加强和创新社会管理工作虽然取得了较好成绩，但也存在着一些问题：一是认识仍需提升。各成员单位之间、各镇街之间在领导重视程度、工作举措力度、工作创新能力等方面，存在着不平衡性。少数干部对社会管理创新工作的意义和作用认识不足，重视不够。二是服务仍需强化。政府社会管理职能重心有所偏颇，重管理轻服务、重审批轻监督、重惩罚轻教育、重形式轻实质的现象在一定程度上存在，管理方式上还比较习惯于采取行政手段和强制方式解决社会矛盾。三是基础仍需夯实。政府职能由管理型向服务型转变还没有完全到位，公共财政投入社会建设的比重相对偏少，社会管理基层力量有待加强，专业化社会管理人才较为缺乏。

　　三、几点建议

　　（一）切实转变理念，进一步形成社会管理整体合力。要进一步把思想和行动统一到党中央和县委的决策部署上来，把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置，将社会管理与经济发展一同部署、一起推动，加强组织领导，搞好统筹协调，加强督促检查，推动社会管理工作不断向纵深发展。要切实转变社会管理理念。不断树立关口前移、源头治理的理念，从习惯“灭火”到注重“防火”；树立多方参与、共同治理的理念，改变政府“包打天下”的格局；树立统筹兼顾、协商协调的理念，正确反映和协调各种利益诉求；树立依法管理、综合施策的理念，从青睐硬性行政手段，到重视运用经济、行政、道德、科技等手段综合管理。要进一步形成社会管理整体合力。逐步构建党委统一领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理格局。县综治办要切实加强对社会形势的分析研判，统筹解决社会管理中的重点难点问题，履行好组织协调、督导检查职责；政府有关部门要依法履行好社会管理、公共服务职能，10个专项组牵头单位要充分发挥牵头协调作用，各成员单位要齐心协力、相互配合，共同做好社会管理相关工作；司法机关要创新司法工作机制，规范司法行为，严格执法程序，促进公正司法；各镇人大要适时把党委有关决策部署按法定程序转化为人民的共同意志，并履行好监督职能，努力营造社会管理良好的法治环境，各级人大组织要重视发挥好人大代表密切联系群众的优势，整合各级代表力量，精心组织代表围绕社会管理创新、推动民生改善等方面开展活动，引导群众依法有序参与社会管理。

　　（二）更加重视民本，进一步提升社会管理服务效能。一是要立足民本抓好社会管理。必须始终坚持以人为本、执政为民，把群众满意指数、幸福指数作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。社会管理，既是治理更是服务，既要维稳更要维权，要寓管理于服务之中，努力实现管理与服务的有机统一。二是要改善民生推进社会建设。加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，完善保障和改善民生的制度安排，加快发展各项社会事业，着力解决当前群众反映强烈的环境保护、社保、医疗、住房等民生问题，使发展成果更好惠及民众。三是要优化服务提升工作效能。着力完善社会服务管理平台，实行“近距离、一站式”服务，方便群众反映问题和解决问题，充分尊重和保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，拓宽群众诉求表达渠道，切实提高服务效率和质量，探索建立对群众求助、投诉的联动受理、快速处理和及时反馈机制，做到投诉必接、求助必应，加大力度推进服务型政府建设。

　　（三）统筹社会资源，进一步夯实社会管理基础。社会管理的重点在基层、难点在基层，希望也在基层。没有强有力的基层基础工作，再好的社会管理理念和机制也难以真正落到实处，必须夯实社会管理基础。一是要善于统筹社会资源。发挥好社会力量在社会管理中的协同、自治、自律、他律、互律作用，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设，支持人民团体参与社会管理和公共服务。要继续加强“网格化管理、组团式服务”，配备必要的基层管理力量，实施精细化动态管理，使网格管理员承担起传递信息、服务群众、化解矛盾等职能，让社会管理服务工作做到群众身边。二是要建立健全基层组织。牢固树立固本强基的思想，把人力、财力、物力更多投入到基层，巩固和健全基层组织，特别要加强社区、村级的社会管理和服务力量，注重与群众的密切联系，建立健全社会管理长效工作机制，强化社区、村级自治和服务功能，构建组织群众、宣传群众、服务群众的基层组织体系。三是要扎实做好基础工作。紧紧围绕我县社会管理综合治理的15项重点项目，进一步加强和创新流动人口、特殊人群、“两新组织”服务管理机制，着力推进社会稳定风险评估、网络舆论研判导控和社会应急联动救助，深入开展平安创建活动，建立健全立体化社会治安防控体系，重视发挥好基层维稳“三道防线”的作用，把不和谐不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态，进一步强化源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。